Решение № 2А-2504/2019 2А-2504/2019~М-2346/2019 А-2504/2019 М-2346/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-2504/2019

Дело №а-2504/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Абдулгамидова А.Ч., при секретаре ФИО3, с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 в интересах ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД в <адрес> о списании недоимки по страховым взносам, признании незаконным и отмене постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, признании невозможной (безнадежной) к взысканию недоимку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ-ОПФР по РД в <адрес> о списании недоимки по страховым взносам, признании незаконным и отмене постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, признании невозможной (безнадежной) к взысканию недоимку, указывая, что постановлением ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ под № <адрес>8 постановлено произвести взыскание за счет имущества ФИО1 недоимки постраховых взносам в размере № рублей и пени в размере № рублей. Вышеуказанные сведения стали известны ФИО1 в ходе получения сведений из ГУ ОПФР по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное постановление считает незаконным, безнадежным к взысканию и подлежащим отмене, а сумму задолженности подлежащей списанию по следующим основаниям. Согласно выписке из ЕГРП ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Административным ответчиком был нарушен порядок взыскания страховых взносов, установленный законодательством РФ. В нарушение ч.2, ч.7 ст.22 ФЗ № 212-ФЗ, требование об уплате ни одним из способов к ФИО1 не поступало. В Нарушении ч.5 ст.19 ФЗ № 212-ФЗ, отсутствуют сведения о том, что пенсионным органом ставился вопрос о наличии у ФИО1 расчетных счетов и денежных средств на счетах. Таким образом, законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом действий по принудительному взысканию со страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом. Таким образом, ГУ ОПФР по РД в <адрес> нарушило порядок взыскания страховых взносов, пеней, штрафов, утратило возможность взыскания указанных сумму в силу истечения сроком давности и невозможности признания их безнадежными к взысканию. В связи с утратой возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока взыскания, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ», Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» просит суд списать недоимку по страховым взносам в размере № рублей и пени в размере № рублей, установленных постановлением ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>8, признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление, признать невозможной(безнадежной) к взысканию недоимку по страховым взносам.

Стороны, представитель истца ФИО4, представитель ответчика ГУ-ОПФР по РД в <адрес> в судебное заседания надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились. Суд рассмотрел дело в их отсутствие сторон, согласно ч.6 ст.226 ст.150 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной согласно закона и не признана таковой судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия(бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в реестре производится на основании поданного заявителем в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Статьей 18 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя.

На основании пунктов 14 и 15 статьи 19 названного Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 14 статьи 19 Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона.

Положения статей 19 и 20 Федерального закона N 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный законом срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов, которое направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно статье 22.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРИП № ИЭ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности указан как «торговля розничная в неспециализированных магазинах».

Материалами дела установлено, что у ФИО1 образовалась задолженность по уплате страховых взносов, пени и штрафов, что подтверждается оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ под № <адрес>8 года на сумму № рубля и пени № рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, то есть нарушение прав истца и сроки обращения в суд.

Как следует из иска о наличии задолженности истица узнала, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе получения сведений из ГУ ОПФР по РД в <адрес>, однако каких-либо доказательств, подтверждающих довод о том, в связи с каким обстоятельствами были истребованы документы из ГУ ОПФОР на эту дату, истцом не представлено. Доводы, о том, что о нарушении права узнали только ДД.ММ.ГГГГ ничем не подтверждены.

Согласно п. 2 ст. 60 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами ПФ РФ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет ПФ РФ и его территориальные органы (ст. 3).

В силу ст. 54 вышеуказанного Федерального закона акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в Федеральном законе N 212-ФЗ не указан срок, в течение которого может быть подано заявление об обжаловании действий (бездействия) органа контроля в суд общей юрисдикции, однако ст. 55 данного Федерального закона предусмотрен порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий орган контроля или вышестоящему лицу - в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должнобыло узнать о нарушении своих прав, и такой же срок обжалования в суд действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями предусмотрен ч. 1 ст. 219 КАС РФ, в силу положений ч. 4 ст. 2 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд подлежит применению при обжаловании актов органа контроля за уплатой страховых взносов.

При прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, согласно процедуре прекращения, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 должна была знать о наличии долга по страховым взносам, предоставлять сведения о своих застрахованных работниках.

Физическое лицо, приобретая статус индивидуального предпринимателя, согласно закона приобретает обязанность по уплате страховых взносов.

Однако сведений об уплате страховых взносов, истцом не представлено.

Также из материалов дела, следует, что службой УФССП России по РД, ранее возбуждались исполнительные производства по взысканию. Сумм страховых взносов.

Следовательно, истец обратился с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд административный истец не представил, из материалов дела наличие таковых не усматривается.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Соответственно, пропуск срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения требований независимо от обоснованности либо необоснованности заявленных требований по существу. При таких обстоятельствах, суд считает, что требования административного искового заявления удовлетворения не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 в интересах ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД в <адрес> о списании недоимки по страховым взносам, признании незаконным и отмене постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, признании невозможной (безнадежной) к взысканию недоимку - отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Ч.Абдулгамидова