Решение № 2/2-58/2017 2-2-58/2017 2-2-58/2017~М-2-54/2017 М-2-54/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2/2-58/2017

№ 2/2-58/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна 14 июня 2017 года

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Устиновой Н.И.

при секретаре Тиминой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области к Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы №8 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС №8 по Орловской области и ТУ Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Постановлением главы администрации Троснянского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список членов КСП «<данные изъяты>» на право получения в собственность земельного пая. В указанном списке среди прочих указаны умершие собственники земельных долей. В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. В соответствии с п.2 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию или никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии с п.3 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию указанному в п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположен по адресу: <адрес> Для составления списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в п.1,2 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация Малахово-Слободского сельского поселения обратилась в Кромской отдел управления Росреестра по Орловской области о предоставлении информации, содержащейся в Едином государственном реестре прав в отношении земельных долей и земельных участков сформированных из земель сельскохозяйственного назначения на территории Малахово-Слободского сельского поселения Орловской области. Выявила собственников земельных долей, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд, установила умерших собственников земельных долей, которые при жизни не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд, для установления наследников на земельные доли умерших собственников земельных долей, обратилась в Орловскую областную нотариальную палату о предоставлении информации о наследниках умерших собственников земельных долей, вступивших в право наследования на земельные доли в праве общей долевой собственности, но получила отказ в предоставлении запрашиваемой информации. В соответствии с полученной информацией и по основаниям указанным в п.1,2 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Малахово-Слободского сельского поселения составила список невостребованных земельных долей. В соответствии с п.4 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Малахово-Слободского сельского поселения опубликовала список невостребованных земельных долей в газете Орловская правда от 27.03.2012 года № 42(25582), разместила указанный список на официальном сайте администрации Троснянского района в сети «Интернет» по адресу: adm-trosna.ru, на доске объявления, магазинах <адрес> В соответствии с п.5 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Малахово-Слободского сельского поселения представлен список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности, проводившемуся по инициативе администрации Малахово-Слободского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ и несостоявшемуся по причине отсутствия кворума. О предстоящем собрании было объявлено за 40 дней до его проведения путём размещения объявления в газете «Орловская правда» от 27.03.2012 года № 42(25582), на официальном сайте администрации Троснянского района в сети «Интернет» по адресу: adm-trosna.ru, на доске объявления, магазинах <адрес> В соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Малахово-Слободского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении четырёх месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрация Малахово-Слободского сельского поселения постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список. В ходе составления списка невостребованных земельных долей выяснилось, что владельцы земельных долей: 1) ЛЛ. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавшая по адресу: <адрес>, д. Чермошное, умерла ДД.ММ.ГГГГ, а/з № от ДД.ММ.ГГГГ № (порядковый №), 2) ДД. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавшая по адресу: д. <адрес>, выбыла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (порядковый №), 3) ЕЕ. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавшая по адресу: <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, а/з № от ДД.ММ.ГГГГ № (порядковый №), 4) КК. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавшая по адресу: <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, а/з № от ДД.ММ.ГГГГ № (порядковый №), 5) НН. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавшая по адресу: д<адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, а/з № (порядковый №). В связи с тем, что администрации Малахово-Слободского сельского поселения не удалось установить правопреемников умерших собственников земельных долей, есть основания полагать, что земельные доли умерших собственников являются выморочным имуществом. В соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ. Согласно п.1 ст.125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Подпункт «к» пункта 18 Положения о Государственной налоговой службе РФ, утверждённого указом Президента РФ от 21.12.1991 № 340, предусматривает в качестве функций налоговых органов - осуществление работы по учёту, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству. На основании изложенного администрация Малахово-Слободского сельского поселения приняла решение о привлечении в качестве соответчика по настоящему исковому заявлению Межрайонную ИФНС № 8 по Орловской области. В соответствии с изложенным и руководствуясь п.1 ст.30 ГПК РФ, п.1, п.п.2,3 п.2 ст.40 ГПК РФ, ст.131 ГПК РФ, ст.1175 ГК РФ, п.2 ст.1151 ГК РФ, ст.12.1. Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит суд признать за администрацией Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области право муниципальной собственности на пять земельных долей, размером каждая <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> следующих собственников земельных долей: ЛЛ., ДД., ЕЕ., КК., НН..

В судебном заседании представитель администрации Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования, указав, что в связи с наличием наследников у умерших: ЛЛ. и НН. по сообщению нотариусов Кромского нотариального округа Орловской области, просит признать за администрацией Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области право муниципальной собственности на три невостребованные земельные доли, размером каждая <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № следующих умерших граждан: ДД., ЕЕ. и КК..

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС №8 по Орловской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть данное дело без участия представителя, указав, что в решении по делу полагаются на усмотрение суда.

Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества по Орловской области в судебное заседание также не явился, не сообщив об уважительной причине своей неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, причина его неявки не известна.

Суд, выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливался в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденный в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник, который умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных долей).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц или земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решения по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательства третьих лиц.

В соответствии с исследованным судом постановлением и.о. главы Малахово-Слободского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории бывшего КССП «Малаховское». (л.д. 40-42)

В соответствии с исследованным судом объявлением в СМИ «Орловская правда» от 27.03.2012 года, администрация Малахово-Слободского сельского поселения Орловской области уведомила граждан о месте и времени проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, а также, что со списками по невостребованным земельным долям, расположенным по адресу: <адрес> можно ознакомиться в администрации Малахово-Слободского сельского поселения (л.д. 38-39).

Из исследованного судом протокола общего собрания собственников земельных долей КССП «Малаховское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общее собрание участников долевой собственности проводилось по инициативе администрации Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области. О предстоящем собрании было объявлено не менее чем за три месяца до его проведения путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 27.03.2012 года №42 (25582), на официальном сайте в сети «Интернет» adm-trosna.ru и на информационном щите, расположенном в магазине <данные изъяты>

Место проведения: здание <данные изъяты> сельского дома культуры. Время проведения: начало - <данные изъяты> часов, окончание - <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. Количество собственников земельных долей (всего) 652. На собрании присутствовало 3 собственника земельных долей, что в силу ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101 -ФЗ (с изменениями и дополнениями) составляет менее 20% от общего числа участников долевой собственности, и менее 50% от общего числа земельных долей, о чем свидетельствует регистрационный лист (приложение №1 к протоколу собрания собственников земельных долей). Кворума для проведения собрания не имелось. (л.д. 43)

Согласно исследованному судом списку лиц невостребованных земельных долей по КССП <данные изъяты> утвержденного постановлением и.о. главы администрации Малахово-Слободского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке значатся: ДД., ЕЕ. и КК. (л.д.40-42).

Согласно исследованной судом выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок кадастровый № расположен по адресу: <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что процедура формирования и утверждения списка собственников невостребованных земельных долей, земельного участка кадастровый №, расположенного на территории бывшего КССП «Малаховское», администрацией Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области - была проведена с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании было также установлено, что умершие собственники трех земельных долей, сведения о которых изложены выше, их наследники, либо заинтересованные лица не явились на общее собрание участников долевой собственности, какие - либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения этими земельными долями в течение последних трех лет, в администрацию Малахово-Слободского сельского поселения не предоставлялись, что позволяет суду сделать вывод о том, что данные три земельные доли являются невостребованными.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд находит уточненные исковые требования администрации Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области подлежащими удовлетворению в части признания права муниципальной собственности на три невостребованные земельные доли.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление администрации Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области к Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы №8 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Признать за администрацией Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области право муниципальной собственности на три невостребованные земельные доли, размером каждая <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, следующих умерших собственников:

1.ДД.,

2. ЕЕ.,

3. КК..

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд с подачей жалобы через Кромской районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: