Решение № 2А-11461/2016 2А-1213/2017 2А-1213/2017(2А-11461/2016;)~М-9426/2016 М-9426/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2А-11461/2016

Дело № 2а-1213/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г.Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г.Ставрополя Свидлов А.А.,

при секретаре Ибрагимове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Ставропольской краевой общественной организации «Научно-исследовательский центр экстремологического анализа», при участии – ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ставропольской краевой общественной организации «Научно-исследовательский центр экстремологического анализа», при участии – ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 01 июля 2015 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» зарегистрирована Ставропольская краевая общественная организация «Научно-исследовательский центр экстремологического анализа» (далее - организация), регистрационный <номер обезличен>. <дата обезличена> организация включена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <номер обезличен>. Федеральный закон «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании?своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения материалов дела организации, установлено, что в нарушение требований ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организацией не представлена информация о продолжении деятельности за 2015 год.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены и ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» организации было вынесено письменное предупреждение (исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>) с требованием устранить опущенные нарушения законодательства. Однако, требование Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю выполнено не было, допущенное организацией нарушение не устранено.

07 сентября 2016 года в Главное управление поступило письмо от руководителя организации ФИО1 с просьбой прекратить деятельность и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Ставропольскую краевую общественную организацию «Научно-исследовательский центр экстремологического анализа» по решению суда.

Названные нарушения действующего законодательства являются основанием для обращения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в суд с иском о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении 13 Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Ставропольской краевой общественной организации «Научно-исследовательский центр экстремологического анализа», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причине своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявил.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие административного ответчика.

Представитель Инспекции ФНС по Ленинскому району г. Ставрополя, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причине своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.62КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Согласно ст. 7 названного Закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Как установлено статьей 8 Федерального закона N 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", Постановлением Правительства Российской Федерации N 212 от 15.04.2006, общественное объединения представляют в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, отчет по форме ОН0003 (об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании).

Согласно статье 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных вышеуказанной статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой вышеуказанной статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Из доказательств, представленных истцом, следует, что 01 июля 2015 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» зарегистрирована Ставропольская краевая общественная организация «Научно-исследовательский центр экстремологического анализа», регистрационный <номер обезличен>.

10 июля 2010 года Ставропольская краевая общественная организация «Научно-исследовательский центр экстремологического анализа» включена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <номер обезличен>.

В нарушение требований ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Ставропольской краевой общественной организации «Научно-исследовательский центр экстремологического анализа» не представлена информация о продолжении деятельности за 2015 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» организации было вынесено письменное предупреждение (исх. <номер обезличен> от 10.06.2016 г.) с требованием устранить опущенные нарушения законодательства. Однако, требование Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю выполнено не было, допущенное организацией нарушение не устранено.

07 сентября 2016 года в Главное управление поступило письмо от руководителя организации ФИО1 с просьбой прекратить деятельность и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Ставропольскую краевую общественную организацию «Научно-исследовательский центр экстремологического анализа» по решению суда.

Судом установлены обстоятельства для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Ставропольской краевой общественной организации «Научно-исследовательский центр экстремологического анализа» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Ставропольскую краевую общественную организацию «Научно-исследовательский центр экстремологического анализа» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Ставропольскую краевую общественную организацию «Научно-исследовательский центр экстремологического анализа» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.А. Свидлов.