Решение № 2-1310/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-1310/2024

Дело № 2- 1310/2024 34RS0001-01-2024-004597-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач – на – Дону 16 декабря 2024 года

Калачевский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А.

при секретаре Стагнеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, включении периодов в трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения № 219906/24 от 31 мая 2024 года незаконным, включении в трудовой стаж следующих периодов работы:

- с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года (всего 1 год) в должности старшей вожатой в средней школе № 1,

-с 01 сентября 2018 года по 31 августа 2020 года (всего 2 года) в должности учителя МКОУ «Ильевская средняя школа»; возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, настаивала на признании незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области № 219906/2024 от 31 мая 2024 года, № 219906/24 от 25 ноября 2024 года в части не включения в подсчет специального стажа периода работы с 03 сентября 2018 года по 31 августа 2020 года (2 года) в должности учителя МКОУ «Ильевская средняя школа», просила возложить на ответчика обязанность включить указанный период работы в её специальный стаж, назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с 23 июля 2023 года. Считает, что независимо от условия выполнения нормы рабочего времени работа в должности учителя включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Кроме того, истец работала в школе, расположенной в сельской местности.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований истца, поскольку действующее законодательство не предусматривает включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключенного периода работы истца ФИО3

Выслушав истца и представителя ответчика, проверив материалы гражданского дела и пенсионного дела ФИО3, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ((педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Анализ действующего пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781 для учителей начальных классов и учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности - независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, но при условии замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы учителя.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Судом установлено, что 22 мая 2024 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 31 мая 2024 года № 219906/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Выработано 22 года 08 месяцев 17 дней.

Решением ответчика от 25 ноября 2024 года № 219906/24 скорректировано предыдущее оспариваемое решение, однако истцу по прежнему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Выработано 23 года 08 месяцев 18 дней.

Факт работы ФИО1 в должности учителя математики по совместительству в период с 03 сентября 2018 года в МКОУ ФИО4 подтверждается записями в электронной трудовой книжке (л.д.14-15).

В трудовой книжке (электронной и на бумажном носителе) также имеется запись № 26, согласно которой, с 24 июля 2017 года и по настоящее время ФИО1 в порядке перевода принята на работу в Комитет по образованию администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области на должность председателя Комитета.

Согласно тарификационным спискам за 2018-2020 учебные годы о распределении сетки часов между учителями, учебная нагрузка ФИО1 составила: в 2018 году – 0,28 ставки, в 2019 году - 0,28 ставки.

Согласно приказу по основной деятельности № 214.1 от 03 сентября 2018 года, с 01 сентября 2018 года учебная нагрузка ФИО6 на 2018-2019 учебный год (20 часов) перераспределена следующим образом: часы математики 15 часов передать ФИО7 (учителю математики), часы математики 5 часов передать ФИО1 (учителю математики).

Согласно приказу по основной деятельности № 218 от 02 сентября 2019 года, ФИО1 установлена педагогическая нагрузка учителя математики в 5 часов в 5-9 классах.

Таким образом, факт работы ФИО1 в должности учителя подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: трудовой книжкой, приказами о распределении учебной нагрузки, справкой, подтверждающей стаж работы от № 15 от 17 августа 2021 года.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд признает подлежащим включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 03 сентября 2018 года по 31 августа 2020 года (2 года) в должности учителя МКОУ «Ильевская средняя школа» и председателя Комитета по образованию администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Так как в спорный период истец занимала, в том числе штатную должность учителя, а школа, в которой осуществлялась педагогическая деятельность истца, расположена в сельской местности, указанный период подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

При таких данных, в материалах дела имеются соответствующие доказательства, подтверждающие, что в оспариваемый период работы в должности учителя и председателя Комитета по образованию администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области истец имела педагогическую нагрузку по должности учителя, что дает основание для включения указанного периода её работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Истец, несмотря на то, что занимала должность председателя Комитета по образованию в районной администрации, в этот период осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя с определенной учебной нагрузкой, при том, что для учителей, работающих в общеобразовательных школах всех наименований, расположенных в сельской местности, периоды работы в них включаются в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Более того, в материалах пенсионного дела исследованного в судебном заседании, имеется решение об отказе в назначении пенсии от 31 июля 2023 года № 315766/23 (л.д.172-174), которым ответчиком был включен в специальный стаж период работы ФИО1 с 01 января 2020 года по 31 августа 2020 года, что входит в часть оспариваемого периода. Сведений об отмене или внесении изменений в указанное решение в материалы дела не представлено. То есть пенсионный орган признавал 8 месяцев работы ФИО1 в 2020 году в МКОУ «Ильевская средняя школа» в качестве специального стажа.

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в ее специальный стаж периода работы с 03 сентября 2018 года по 31 августа 2020 года (2 года) в должности учителя МКОУ «Ильевская средняя школа» и председателя Комитета по образованию администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Само по себе выполнение ФИО1 работы в должности председателя Комитета по образованию в районной администрации, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, не исключает возможность включения данного периода в специальный страховой стаж в связи с работой учителем в школе, расположенной в сельской местности.

При этом суд учитывает, что истец, работая в должности председателя Комитета по образованию, постоянно имела педагогическую нагрузку по должности учителя в школе, расположенной в сельской местности, что предоставляет право на включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Доводы ответчика о том, что истец не занимала штатную должность учителя, являются несостоятельными, так как приведенные выше нормы права не содержат ограничений для включения в специальный стаж периодов работы учителем без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

При указанных обстоятельствах решения пенсионного органа № 219906/2024 от 31 мая 2024 года, № 219906/24 от 25 ноября 2024 года нельзя признать законными и обоснованными в части не включения в специальный стаж периода работы с 03 сентября 2018 года по 31 августа 2020 года (2 года) в должности учителя МКОУ «Ильевская средняя школа».

Из положений части 6 статьи 21, частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", пунктов 19, 23 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н (действовавших в период спорных отношений), разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста или возникновения права на досрочное назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или, соответственно, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что продолжительность льготного стажа истца с учетом включенного периода по настоящему решению составляет 25 лет 08 месяцев 18 дней (23 года 08 месяцев 18 дней + 2 года), но поскольку ФИО1 первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 23 июля 2023 года (по данному обращению принято решение № 315766/23 от 31 июля 2023 года), и на этот день с учетом включенного настоящим решением суда периода работы стаж ее педагогической деятельности в учреждениях для детей составлял более 25 лет, то пенсионному органу следует досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за страховой пенсией, с 23 июля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, включении периодов в трудовой стаж, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области № 219906/2024 от 31 мая 2024 года, № 219906/24 от 25 ноября 2024 года об отказе в установлении пенсии в части не включения периода работы в подсчет специального стажа:

- с 03 сентября 2018 года по 31 августа 2020 года (2 года) в должности учителя МКОУ «Ильевская средняя школа».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости период:

- с 03 сентября 2018 года по 31 августа 2020 года (2 года) в должности учителя МКОУ «Ильевская средняя школа» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23 июля 2023 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд в течение месяца, через Калачевский районный суд, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Евдокимова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2024 года.

Председательствующий С.А. Евдокимова