Постановление № 5-221/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-221/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 14 ноября 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Полосухинская», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ш. Есауловское, <адрес>, <данные изъяты>, законный представитель юридического лица: директор ФИО1, действующий на основании выписки из протокола № заседания совета директоров Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

7 ноября 2018 г. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на АО «Шахта «Полосухинская», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении № от 7.11.2018г., предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности на ведение работ по проведению подготовительной выработки «Вентиляционный штрек 30-320» в АО «Шахта «Полосухинская» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод ОАО «Шахта «Полосухинская).

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину АО «Шахта «Полосухинская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта не устранены, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Представитель АО «Шахта «Полосухинская» директор ФИО1, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Заявил, что часть нарушений на данный момент устранены, предоставил копии книги нарядов. У них возникла проблема с заменой форсунок орашения на комбайне ввиду задержки поставки заводом-изготовителем.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Полосухинская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону АО «Шахта «Полосухинская», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (рег. № <данные изъяты>, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются материалами дела: предписанием № от 7.11.2018г.; протоколом о временном запрете деятельности № от 7.11.2018г.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации опасных производственных объектов <данные изъяты>, лицензиями, и не оспорены представителем АО «Шахта «Полосухинская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «Шахта «Полосухинская» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение ст. 9 ч.1,2 Федерального Закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 54, 170, 173, 176, 177, 178, 186, 307, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункта 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывозащитного электрооборудования» в АО «Шахта «Полосухинская» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод АО «Шахта «Полосухинская) в забое подготовительной выработки «Вентиляционный штрек 30-320» ведутся с нарушением работы, а именно:

-при осуществлении и проверки проб пыли, отобранной специалистом шахты с элементов крепи и бортов выработки с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором ПКП зав.№.232 (прибор контроля пыле взрывозащищённости) показал, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранных пробах содержание негорючих веществ составило 73%, что свидетельствует о том, что выработка находится в пыле взрывоопасном состоянии ;

- на проходческом комбайне ГПКС 50% форсунок взрывозащитного орошения находится в нерабочем состоянии;

- допускается превышение выступающей части анкеров крепления кровли выработки более 150мм ;

- газодренажный не обеспечена взрывобезопасная эксплуатация электрооборудования:на пускателях ПВИ-250, питающих комбайн ГПКС извбойный скребковый конвейер СР-70/0,5 не затянуты болты крепления штуцерка кабельного ввода ;

- при ведении горных работ по транспортировке горной массы не обеспечены безопасные условия работы персонала: на приводной секции забойного скребкового конвейера СР-70/0,5 № не опломбирован люк обслуживания гидромуфты, приводная секция конвейера раскреплена с отступлением от требований «Документации».. –цепи крепления к анкерам прослаблены;

-в месте перегруза горной массы с забойного скребкового конвейера СР-70/0,5 на скребковый конвейер СР-70/0,5 № не выполняются мероприятия по обеспыливанию вентиляционной струи воздуха: на приводной секции забойного скребкового конвейера СР -70/0,5, полотно устройства для предотвращения выдувания пыли изношено, форсунки орошения места перегруза горной массы не исправны (заштыбованы), дозатор-смачивателя системы орошения неисправен;

- не работает система общешахтного аварийного оповещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Полосухинская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Полосухинская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по полному устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

В качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФ об АП, учитывает привлечение ДД.ММ.ГГГГ АО «Шахта «Полосухинская» к административной ответственности за однородное правонарушение.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17 час. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Полосухинская» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток с учетом необходимого времени для полного устранения нарушений и проведения контрольной проверки шахты представителем Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Полосухинская», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение работ по проведению подготовительной выработки «Вентиляционный штрек 30-320» в АО «Шахта «Полосухинская» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод ОАО «Шахта «Полосухинская» на 30 (тридцать ) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч.1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А.Беспалов