Решение № 2-585/2024 2-585/2024~М-606/2024 М-606/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-585/2024

УИД 04RS0019-01-2024-000954-41

Дело № 2-585/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 19 декабря 2024 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Ю.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Прибайкальского района Семис-оол И.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Прибайкальской районной администрации об устранении нарушений требований законодательства о дорогах и дорожной деятельности,

установил:

обращаясь в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора просит (с учетом уточнения исковых требований) обязать Прибайкальскую районную администрацию устранить нарушения требований законодательства о дорогах и о дорожной деятельности, а именно: привести в нормативное состояние автомобильную дорогу по <адрес> Республики Бурятия, в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Заявленные требования мотивирует тем, что проезжая часть в пределах улиц <адрес> имеет неровности дорожного полотна в виде выбоин, просадок, колеи, сдвигов и волн, затрудняющих движение транспортных средств с максимально разрешенной скоростью. В местах занижения профиля проезжей части происходит скопление и застой талых вод. Неудовлетворительное состояние автодорог населенного пункта нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, на свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в <адрес>, создает повышенную опасность и реальную угрозу ДТП.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Прибайкальского района Семис-оол И.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок исполнения обязательств на усмотрение суда.

Представитель ответчика Прибайкальской районной администрации ФИО1 в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда. Пояснила, что Администрацией района в рамках заключенных контрактов неоднократно проводилось грейдирование дорог в <адрес>. Работы по отсыпке дорожного полотна не проводились, поскольку являются дорогостоящими, финансирование на такие работы отсутствует.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Прибайкальской районной администрации ФИО2 пояснил, что для отсыпки дорожного полотна необходимо завозить грунт из других районов, что является дорогостоящим мероприятием, финансирования на указанные мероприятия не имеется. На <адрес> частично лежит асфальт, поэтому грейдирование улицы невозможно. Полагают, что эта дорога в будущем войдет в национальный проект и будет отремонтирована.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу полномочий, обусловленных п. 5 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Аналогичные положения закреплены Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу положений ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектирования, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

В силу положений ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п. 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п. 2).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, включен ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597).

В п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597 указано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу ст. 139, 140 бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных требований закона, а также п.п. 5.2.1, 5.2.4, 8.2 ГОСТа Р 50597 в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог <адрес>, в том числе по <адрес> (протяженность 1,9 км) и <адрес> (протяженность 3,5 км), зафиксировано, что проезжая часть с грунтовым покрытием имеет неровности дорожного полотна в виде просадок, пролом колеи и иных повреждений, в местах занижения профиля проезжей части происходит скопление и застой поверхностных вод.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Свидетель С., глава Администрации МО «<данные изъяты>» СП, в судебном заседании пояснил, что для качественного рента дорог необходимо их укрепление, под некоторыми дорогами необходимо положить трубы, чтобы сточные воды не выходили на дорогу. Грейдирование дорог проводится, однако его недостаточно. Самой сложной является <адрес>, т.к. там уложен асфальт, который разбит в настоящее время, грейдирование дороги вообще невозможно.

Свидетель Б. в судебном заседании пояснил, что <адрес> за лето грейдировали два раза, но грейдер только засыпает канавы по краям дороги, неправильно работает, по его мнению, через некоторое время дорога приходит в то же состояние. По <адрес> дорога не ремонтируется вообще, т.к. там разбитый асфальт и дорога не грейдируется, а по этой дороге ходит школьный автобус с детьми. Для ремонта дорог нужен скальный грунт, нужна отсыпка дорожного полотна твердым грунтом. В последний раз частичная отсыпка дорог в <адрес> проводилась 8 лет назад.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что неудовлетворительное состояние автодорог <адрес> нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, на свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, создает повышенную опасность и реальную угрозу ДТП, поэтому полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения обязательств по решению суда, суд полагает необходимым установить его на срок до 01.11.2025. При этом учитывает климатические условия, временные затраты, связанные с необходимостью заключения муниципальных контрактов для выполнения работ по устранению нарушений, а также протяженность дорог.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия к Прибайкальской районной администрации (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Прибайкальскую районную администрацию в срок до 01 ноября 2025 года привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», автомобильную дорогу по <адрес> и по <адрес> Республики Бурятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2024 года.

Судья п/п Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.В. Михалева