Решение № 2-3594/2021 2-3594/2021~М-3594/2021 М-3594/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-3594/2021

Дело № 2-3594/21


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Дементьевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) о признании права на получение государственного жилищного сертификата. В обоснование иска указал, что в 1999 г. истец с семьей был вынужден переселиться из Республики Казахстан в Российскую Федерацию. На основании решения миграционной службы Ульяновской области от 21 августа 2000 г. семья признана вынужденными переселенцами и с 2003 г. в составе семьи из 4-х человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4) стояли на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 21.03.2016 г. вся семья зарегистрирована по адресу: <адрес> В настоящее время указанная квартира принадлежит на праве собственности, в том числе, дочери истца ФИО4 Между тем, истец со своей бывшей супругой ФИО2 находится в разводе, проживает отдельно, в связи с чем не считает себя членом семьи собственника жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, дополнительно пояснив суду, что изначально его семья составом из 4 человек стояла в очереди на получение государственного жилищного сертификата как вынужденные переселенцы. После расторжения брака с ФИО2, Министерством его бывшей супруге на состав семьи из 3 человек был выдан жилищный сертификат, на который они приобрели квартиру по <адрес>. При этом выдаче жилищного сертификата самого истца как члена семьи не учли, а поставили в очередь отдельно от бывшей супруги и детей, после чего уведомили об исключении из указанной очереди.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что дочь истца на праве собственности имеет жилое помещение, что в силу закона является основанием для отказа в предоставлении жилищного сертификата.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 и ФИО4, представители третьих лиц Администрации г. Ульяновска, УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч. 2 ст. 150 ГПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 истец состоит на учете в УМВД России по Ульяновской области как вынужденный переселенец с 21 августа 2000 г. В настоящее время срок действия статуса вынужденного переселенца продлен до 21 августа 2021 г.

Изначально в миграционную службу ульяновской области за предоставлением статуса вынужденных переселенцев истец обратился с семьей составом из 3 человек: он, супруга ФИО2 и ФИО6

Решением жилищной комиссии при Администрации Заволжского района г. Ульяновска от 7 июня 2004 г. семья истца составом из 3 человек была включена в очередь на предоставления жилья, откуда в дальнейшем была исключена.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 октября 2018 г. на Администрацию г. Ульяновска была возложена обязанность восстановить семью ФИО1 составом из 4 человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4) в очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Во исполнение указанного судебного акта решением комиссии по учету и распределению жилой площади Администрации города Ульяновска от 12 декабря 2018 г. семьи ФИО1 составом из 4 человек была восстановлена в очереди граждан.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что семья истца составом из 4 человек являлась участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, как вынужденные переселенцы.

Из материалов дела также следует, что брак между ФИО1 и ФИО2 был расторгнут 22 августа 2011 г.

Как участнику указанной ведомственной целевой программы ФИО2 на состав семьи из 3 человек (ФИО2, ФИО3 и ФИО4) 20 декабря 2019 г. был выдан жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Ульяновской области.

При этом ФИО1 как член семьи ФИО2 учтен не был, и общая площадь жилого помещения, исходя из которой рассчитывался размер социальной выплаты, определялась исходя из состава семьи в количестве трех человек.

Как установлено судом, на средства жилищного сертификата ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в общую долевую собственность была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН 28 февраля 2020 г.

В указанной квартире с 21 марта 2016 г. по настоящее время зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4

На момент регистрации истца и третьих лиц в указанном жилом помещении его собственником являлся ФИО7, который членом семьи истца не являлся.

Письмом от 28 января 2021 г. Министерство уведомило ФИО1 о необходимости предоставить актуальные сведения о его нуждаемости в улучшении жилищных условий для получения государственного жилищного сертификата.

По результатам рассмотрения представленных истцом документов ответчик отказал в предоставлении ФИО1 жилищного сертификата по той причине, что он с 2016 г. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, собственником которого является его дочь.

Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (далее – Закон о вынужденных переселенцах) вынужденными переселенцами признаются граждане Российской Федерации, покинувшие место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

В силу пункта 3 статьи 1 Закона о вынужденных переселенцах под членами семьи вынужденного переселенца понимаются проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона о вынужденных переселенцах статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

На основании пункта 5 статьи 5 Закона о вынужденных переселенцах срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Этим же Постановлением Правительства утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют, в том числе, граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Как разъяснено в пункте 7(2) Правил, не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания в целях настоящих Правил считаются граждане, указанные в подпункте «ж» пункта 5 настоящих Правил, при наличии одновременно оснований, установленных подпунктами 1 - 7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах».

Как установлено судом, отказывая в предоставлении ФИО1 жилищного сертификата, Министерство посчитало, что истец не соответствует требованиями, установленным подпунктом «ж» пункта 5 и пунктом 7(2) Правил, поскольку член семьи ФИО1 – ФИО4 является собственником жилого помещения на территории Российской Федерации.

Между тем, признавая ФИО1 и ФИО4 членами одной семьи, ответчиком не было учтено следующее.

Вселение истца в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, имело место, когда ФИО4 еще не являлась собственником указанного жилого помещения.

Предоставляя ФИО2 и двум ее дочерям государственный жилищный сертификат, Министерство не расценивало ФИО1 как члена семьи ФИО2, в связи с чем размер социальной выплаты рассчитывался исходя из площади жилого помещения, приходящейся на трех человек.

Кроме того, как следует из материалов дела, после обеспечения ФИО2 и членов ее семьи жилым помещением, ФИО1 продолжил стоять в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, единолично.

Таким образом, исключив истца из числа лиц, на которых ФИО8 был выдан жилищный сертификат, ответчик нарушил право истца на предоставление ему меры социальной поддержки, чем ухудшил его положение, при котором ФИО1 лишен в настоящее время права на продление ему статуса вынужденного переселенца.

Учитывая, что ни истец, ни члены его бывшей семьи действий по ухудшению своих жилищных условий не совершали, сам ФИО1 до настоящего времени продолжает иметь статус вынужденного переселенца и стоит на учете в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за ним должно быть сохранено право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, как гражданину, признанному в установленном порядке вынужденным переселенцем.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, как гражданину, признанному в установленном порядке вынужденным переселенцем, не обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания и состоящему в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>