Постановление № 5-196/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 5-196/2017

Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кстово 27 февраля 2017 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Матвиенко М.А., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Времена года», юридический адрес: (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) ведущим специалистом-экспертом территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах ФИО3 в отношении ООО УК «Времена года» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Определением начальника территориального отдела от (дата обезличена) дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по существу в Кстовский городской суд.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, будучи извещенным судом своевременно и надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что вина ООО УК «Времена года» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО1 закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п.1.4. СанПиН 2.1.4.1074-01).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 утверждены изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которым, добавлено приложение СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с п. 3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09. «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. При этом, в силу п. 3.1.9. качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Исходя из п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" безвредность воды по химическому составу ее и благоприятные органолептические свойства определяются в соответствии с установленными нормативами.

В соответствии с положением ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено судом, (дата обезличена) ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах ФИО3 в отношении ООО УК «Времена года» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ согласно которому (дата обезличена) в 10:00 завершено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «Времена года», осуществляющего деятельность по адресу: (адрес обезличен)

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие в территориальный отдел ФИО1 Роспотребнадзора по Нижегородской области обращение от (дата обезличена) вх. (номер обезличен) на низкую температуру горячей воды системы централизованного горячего водоснабжения в точках водоразбора в квартирах потребителей указанных домов, и экспертное заключение по результатам проведенных измерений (номер обезличен) от (дата обезличена), выполненного ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах». Согласно экспертному заключению, температура горячей воды из системы централизованного горячего водоснабжения в точках водоразбора (адрес обезличен) с/п Культура, измеренная (дата обезличена), составила менее 56,7°С, также температура горячей воды из системы централизованного горячего водоснабжения в точках водоразбора (адрес обезличен) измеренная (дата обезличена), составила менее 57,5°С, что является нарушением п.2.4. СанПиН 2.(дата обезличена)-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.(дата обезличена)-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Организацией, осуществляющей управление указанными домами и предоставляющей коммунальные услуги жителям является ООО УК «Времена года».

В ходе административного расследования установлено следующее. Согласно договорам управления многоквартирными домами по (адрес обезличен) (от 2708.2015) и 12 (от (дата обезличена)) управляющая организация ООО УК «Времена года» принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет Собственника все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по обеспечению Собственника жилищными и коммунальными услугами, а так же осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

В рамках административного расследования территориальным отделом Управления была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно экспертному заключению, температура горячей воды из системы централизованного горячего водоснабжения в точках водоразбора (адрес обезличен) с/п Культура, измеренная (дата обезличена), составила менее 56,7°С, также температура горячей воды из системы централизованного горячего водоснабжения в точках водоразбора (адрес обезличен) с/п Культура, измеренная (дата обезличена), составила менее 57,5°С, что является нарушением п.2.4. СанПиН 2.(дата обезличена)-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

Данные замеры подтверждены протоколом (номер обезличен)-ТГВ от (дата обезличена) измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения, выполнено филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах» (Аттестат аккредитации RA.RU.21AK17 от 22.06.2016г.).

Согласно п.2.4. СанПиН 2.(дата обезличена)-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.(дата обезличена)-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Факт правонарушения подтверждается протоколом проведения измерений температуры воды горячего централизованного водоснабжения (номер обезличен)-ТГВ от (дата обезличена) филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском. Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х» (л.д. 11); экспертным заключением (номер обезличен) от (дата обезличена) выполненным Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском. (адрес обезличен)х» (л.д. 12-13); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 7-8); жалобой ФИО4 (л.д. 23), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от (дата обезличена) (л.д. 6); определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы (л.д. 9); протоколом ознакомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с определением о назначении экспертизы (л.д. 10); определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 16); договором ФИО1 многоквартирным домом от (дата обезличена) (л.д. 17-21).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что действия (данные обезличены)» были правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица ООО УК «Времена года».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО УК «Времена года» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

В качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку (дата обезличена) ООО УК «Времена года» привлекалось по ст. 6.5 КоАП РФ к штрафу в размере 20000 рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 22000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Времена года» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.

Штраф за административное правонарушение перечислить на следующие реквизиты:

получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области)

ИНН: <***>

КПП: 526001001

банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области

расчетный счет: <***>

Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород

БИК 042202001

Код дохода 141 1 16 90050 05 6000 140

Код ОКТМО: 22637101

Наименование платежа: административный штраф по постановлению Кстовского городского суда № 5-1325/2016.

Разъяснить ООО УК «Времена года», что в соответствии с ч.ч. 1,3,5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А.Матвиенко