Решение № 2-2645/2024 2-2645/2024~М-2638/2024 М-2638/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2-2645/2024

УИД 23RS0024-01-2024-003664-95

К делу № 2-2645/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «18» ноября 2024 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ в защиту неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании действий незаконными и о прекращении этих действий,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании действий незаконными и о прекращении этих действий.

Требования мотивированы тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённым постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. На территории Крымского района служба представлена Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ, осуществляющим деятельность в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденным приказом Роспотребнадзора, утв. приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 725.

Статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено право соответствующих федеральных органов исполнительной власти на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст. 46 ГПК РФ и ст. 46 Закона № 2300-1 Управление вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ (далее по тексту - территориальный отдел) вправе обращаться в суд в защиту неопределенного круга потребителей.

На основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей от 25.04.2024, подписанного начальником территориального отдела Вечерней E.A., 26.04.2024 в период с 13:30 час. до 14:30 час. по адресу: 353240, <адрес> «A» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, относящихся к группе товаров «Упакованная вода» в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. По данным ресурса на 26.04.2024, ИП ФИО2 не являлся участником оборота товаров упакованной воды, подлежащих обязательной маркировке.

Указанные действия ИП ФИО2 приводят к нарушениям обязательных требований: подп. а) п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды».

В связи с вступлением в силу 10.03.2022 постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» осуществление контроля (надзора) может быть проведено исключительно путем осуществления проверок. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее- ГИС МT) в сети интернет https://gov.crpt.ru в отношении участника оборота товаров упакованной воды Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: №, ОГРНИП: №, выявлены отклонения по группе товаров «Упакованная вода», в связи с чем, 03.05.2024 Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 708.

Действия ИП ФИО2 привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ИП ФИО2 осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или намерены приобрести товары - упакованная вода.

Для полного и всестороннего рассмотрения дела, просят суд принять тот факт, что под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности ответчика ИП ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. l, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

На основании п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

На основании вышеизложенного, просят суд:

- признать незаконным действия (бездействия) ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей.

- обязать ИП ФИО1 прекратить незаконные действия (бездействия), выполнить обязательные требования подп. а) п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды».

- при удовлетворении искового заявления обязать ИП ФИО1 опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 не участвовал. В заявлении поступившем в суд 08.11.2024 года, просил рассмотреть в его отсутствие, иск поддержал, просил требования Управления Роспотребнадзора удовлетворить, поскольку действия ИП ФИО1 по реализации упакованной минеральной воды с не зарегистрированными в ГИС МТ кодами противоправны, решением суда обязать его прекратить такую реализацию, вступившее в законную силу решение суда довести до сведения потребителей.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 не присутствовал, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в том числе путем размещения на официальном сайте суда информации о движении дела, об отложении дела ответчик не просил, об уважительных причинах неявки не уведомил. Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, а также Правилами продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п. 1 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификаций, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно — оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке табачная продукция с 1 марта 2019 г, молочная продукция - с 1 сентября 2021 г., упакованная вода - с 1 декабря 2021 г.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. № 2099 утверждены (далее - Правила № 2099) маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга. Код идентификации транспортной упаковки - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер транспортной упаковки молочной продукции, формируемая в соответствии с разделом V настоящих Правил.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2021 г. № 841 (далее - Правила № 841) "маркированная упакованная вода" - упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга; "код идентификации групповой упаковки" - последовательность символов, представляющая собой уникальны номер группы товара, формируемая оператором информационной системы мониторинга для целей идентификации упакованной воды в групповой упаковке в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом V настоящих Правил.

В соответствии с п. 50 Правила № 841 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке упакованной воды.

Согласно п.83 Правила № 841 участники оборота упакованной вода, осуществляющие продаж; упакованной воды с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте упакованной вода, если операция осуществляется между участниками оборота упакованной воды, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота упакованной вода посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборот маркированной упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается сторонами, ИП ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: №, осуществляет торговую деятельность по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей », ст.ст. 74, 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, специалистами территориального отдела проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

Также установлено, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей от 25.04.2024, подписанного начальником территориального отдела Вечерней E.A., 26.04.2024 в период с 13:30 час. до 14:30 час. по адресу: <адрес> «A», проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, относящихся к группе товаров «Упакованная вода» в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. По данным ресурса на 26.04.2024, ИП ФИО2 не являлся участником оборота товаров упакованной воды, подлежащих обязательной маркировке.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о продаже товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализуется упакованная вода без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Судом установлено, что 03.05.2024 Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 708.

Статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено право соответствующих федеральных органов исполнительной власти на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В процессе подготовки к судебному заседанию, в суд поступило информационное письмо ООО «Автоматизация Бизнеса» ИНН № от 02.10.2024 года, в котором указано, что ООО «Автоматизация Бизнеса» является обслуживающей организацией ИП ФИО1. На момент регистрации клиента в системе Честный Знак (в 2021 году), группы «Упакованная вода» не существовало у клиента. Далее клиент не был осведомлен о необходимости добавления товарной группы в случае торговли таким товаром. Запросов на проверку работы в соответствии с действующим законодательством от клиента также не поступало. В связи с этим, товарная группа была добавлена только в день обращения клиента и выявления проблемы со стороны «Честного знака». 02.10.2024 года специалистами была добавлена в систему «Честный Знак» товарная группа «Упакованная вода». На текущий момент ИП ФИО1 осуществляет деятельность в соответствии с правилами действующего законодательства.

В совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достоверность и допустимость, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ.

Руководствуясь статьями 194-198, ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ в защиту неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании действий незаконными и о прекращении этих действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.В. Корныльев