Постановление № 5-1011/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-1011/2021

Дело № 5-1011/2021 УИД:23RS0013-01-2021-002399-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 09 июля 2021 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А.,

рассмотрев поступивший из ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении юридического лица - администрации Гулькевичского городского поселения, ОГРН <***>, КПП 232901001, ИНН <***>, юридический адрес: <...>

о нарушении ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Администрацией Гулькевичского городского поселения не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

12.05.2021 в 10 часов 00 минут на участке а/д ул. Прогресс от дома № 157 до дома № 185 г. Гулькевичи юридическое лицо администрация Гулькевичского городского поселения, ответственная за содержание улично - дорожной сети в безопасном для движения состоянии, не обеспечила правила содержания дорог общего пользования, выразившееся в содержании а/д в небезопасном для движения состоянии, в нарушении п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 выявлены выбоины дорожного покрытия, глубиной более 15 см, чем нарушила ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» п. 13 ОП ПДД, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель администрации Гулькевичского городского поселения в судебное заседание ФИО1, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Лицо, составившее протокол, инспектор ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт совершения юридическим лицом административного правонарушения. Пояснил, что все выявленные нарушения устранены администрацией Гулькевичского городского поселения в полном объеме.

Часть 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пп.1ч.1ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст. 3 указанного Федерального закона).

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений.

Вина юридического лица администрации Гулькевичского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 23ЯЯ 052167 от 03.06.2021;

- определением 23АА 087667 о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2021;

- актом выявленных недостатков в содержании автодорог от 12.05.2021, согласно которому на участке а/д ул. Прогресс от дома № 157 до дома № 185 г. Гулькевичи выявлены выбоины дорожного покрытия (размером более 15 см) в нарушение п.5.2 ГОСТ Р 50597-17;

- фотоматериалами.

Судом установлено, что юридическим лицом администрацией Гулькевичского городского поселения нарушены требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, т.е. в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выявленные нарушения имеют место быть. Действия администрации муниципального образования Гулькевичский район квалифицированы правильно.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья… может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу о том, что совершенное администрацией Гулькевичского городского поселения административное правонарушение следует квалифицировать как малозначительное, т.к. в результате допущенных нарушений не установлено существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а так же то, что указанные нарушения были устранены в кротчайшие сроки.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреду. Суд учитывает то обстоятельство, что ранее администрация Гулькевичского городского поселения ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, работы по устранению нарушений выполнены, что подтверждается актом выполненных работ.

Поскольку совершенное администрацией Гулькевичского городского поселения административное правонарушение является малозначительным, суд считает необходимым в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9., 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья

постановил:

Освободить юридическое лицо администрацию Гулькевичского городского поселения от административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынести устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Бочко