Решение № 12-148/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 12-148/2025

Мировой судья Денисюк В.П.

Дело № 12-148/2025

УИД: 59MS0073-01-2025-001239-83


Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск 07 октября 2025 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Рожкова Е.С.,

при помощнике судьи Гариной Н.А.,

с участием заявителя ФИО1 ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда <...> жалобу директора ООО «ЖУ «Клестовка» ФИО1 ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...> от <дата> директор ООО «ЖУ «Клестовка» ФИО1 ФИО9. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено наказание в <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 ФИО10. обратился в городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, предусмотрено, что собственники обязуются поддерживать собственное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовой территории; при этом содержание и ремонт принадлежащего собственнику имущества и оборудования, находящегося внутри помещения, не относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, осуществлять за свой счет. ООО «ЖУ «Клестовка» исполняются требования действующего законодательства путем разъяснения потребителям (жителям многоквартирного дома по <...>), в частности, о необходимости соблюдения правил пользования канализацией, обществом регулярно проводятся проверки исправности системы канализации, что подтверждается актами проверки, согласно которым система канализации находится в удовлетворительном состоянии, таким образом обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме в данной части выполняется. Кроме того, сам факт залива не может свидетельствовать о нарушении лицензионных требований при осуществлении обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Доказательств того, что засоры системы канализации в спорном многоквартирном доме являются систематическими, инспекцией не представлено. После получения уведомления от ИГЖН <...> о проведении выездной проверки от <дата> ООО «ЖУ «Клестовка» было принято решение о комиссионном обследовании системы водоотведения многоквартирного дома и подвального помещения по адресу <...>. Согласно комиссионного акта от <дата>, составленного с представителями ООО «ЖУ «Клестовка», ООО «Водоканал», Администрации Соликамского городского округа и собственника многоквартирного дома были сделаны выводы, что подвальное помещение сухое, канализационных стоков не обнаружено, система водоотведения (выпуски из дома и система колодцев) находится в работоспособном состоянии. В судебном заседании свидетель ФИО5 подтвердил выводы, указанные в акте. <дата> при выездной проверке ИГЖН ПК того же многоквартирного дома по адресу <...> было выявлено подтопление подвального помещения под подъез<...> канализационными стоками. ООО «ЖУ «Клестовка» незамедлительно была вызвана бригада и техника для устранения подтопления подвала. Повторно была вызвана комиссия для выяснения причин. Подвальное помещение 1,4,6,7 подъездов сухое, канализационных стоков не обнаружено, подвал подъезда 2,3 затоплен водой из системы водоотведения многоквартирного дома. В ходе проверки система водоотведения (выпуски из дома и система колодцев) был выявлен факт засорения канализационного выпуска посторонними предметами, в результате чего канализационный выпуск перестал работать и все стоки пошли в подвальное помещение подъезда №, остальная система водоотведения находится в работоспособном состоянии. Производилась видеофиксация. В тот же день на официальном сайте была размещена информация и видео того, чем оказался затоплен подвал за одну ночь в день проведения проверки. Полагает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вышеизложенное является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 ФИО11 в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в жалобе. Дополнительно указал, что не несет ответственность за то, что собственники дома засоряют систему водоотведения.

Защитник ФИО2 ФИО12. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом путем направления судебного извещения, которое возвращено в суд по истечении срока хранения.

Инспекция государственного жилищного надзора <...> о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Инспекции.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса РФ.

Помимо требований, перечисленных в пп. 1-6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от <дата> № 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение о лицензировании).

Пунктом 3 Положения о лицензировании предусмотрен перечень лицензионных требований.

Подпунктами «а,б» пункта 3 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе, соблюдение требований содержания общего имущества в многоквартирном доме и минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ.

Подпунктами «б, г, е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень работ и услуг), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, предусматривает перечень работ, выполняемых в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей; общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила №), которые обязательны для управляющей организации и их исполнение не поставлено в зависимость от включения или не включения соответствующих работ и услуг в договор управления.

В соответствии с пунктами 3.4.1, 3.4.2, <дата>, 5.8.3 Правил №, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак (3.4.1). Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям (3.4.2). Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения (<дата>). Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации (5.8.3).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ЖУ «Клестовка» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, директором является ФИО1 ФИО13 ООО «ЖУ «Клестовка» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

По результатам выездного инспекционного визита, выявлено, что <дата> в 17-00 часов директор ООО «ЖУ «Клестовка» ФИО1 ФИО14 осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, с нарушением лицензионного требования, а именно: при осмотре выявлено подтопление подвального помещения под подъез<...> канализационными стоками, слышна течь из инженерных сетей водоотведения.

Данные обстоятельства, указывающие на нарушения ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, пп. «б,г» п. 10, пп. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, п. 2, 18 Минимального перечня услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, пп. «а,б» <...> о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, приложения №, пп. 3.4.1, 3.4.2, <дата>, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя России от <дата> №, послужили основанием для составления в отношении директора ООО «ЖУ «Клестовка» ФИО1 ФИО15 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела директор ООО «ЖУ «Клестовка» ФИО1 ФИО16 привлечен к административной ответственности.

Факт совершения директором ООО «ЖУ «Клестовка» ФИО1 ФИО17 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым при рассмотрении дела мировым судьёй дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статей 26.2 и 26.11 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно мировой судья пришел к обоснованным выводам о виновности директора Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Выявленные нарушения указывают на ненадлежащее содержание имущества в многоквартирном доме, соответственно, в силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и пункта 3 Положения о лицензировании, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. ФИО1 ФИО18 являясь директором ООО «ЖУ «Клестовка», имел возможность для соблюдения норм законодательства, определяющего требования к управлению многоквартирными домами, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует. Доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению своих обязанностей, в материалы дела не представлено.

Ссылки автора жалобы на то, что договором управления многоквартирным домом предусмотрено, что собственники обязуются поддерживать собственное жилое помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовой территории; содержание и ремонт принадлежащего собственнику имущества и оборудования, находящегося внутри помещения, не относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, осуществлять за свой счет, подлежат отклонению. ООО «ЖУ «Клестовка», директором которого является ФИО1 ФИО19., являясь управляющей организацией многоквартирного дома, приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, что предполагает беспрерывную деятельность управляющей компании по добросовестному исполнению своих обязательств по надлежащему содержанию общего имущества.

Многочисленные доводы жалобы о том, что Обществом исполняются требования законодательства путем разъяснения жителям многоквартирного дома необходимости соблюдения правил пользования канализацией; регулярно проводятся проверки исправности системы канализации, что подтверждается актами проверки; факт залива не свидетельствует о нарушении лицензионных требований при осуществлении Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; доказательств того, что засоры системы канализации в многоквартирном доме являются систематическими, не представлено, судьей отклоняются. Допущенное нарушение свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, с нарушением лицензионных требований и правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Комиссионный акт от <дата>, на который ссылается заявитель, мировым судьей исследован, обстоятельств, опровергающих представленный акт, не установлено. Видеозапись, представленная ФИО1 ФИО20., на которой зафиксирован факт очистки канализационного колодца, мировым судьей принята во внимание и расценена, как принятие мер к устранению допущенного нарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Положения статей 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Наказание назначено в соответствии с санкцией нормы, является обоснованным и справедливым, соответствующим задачам законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЖУ «Клестовка» ФИО1 ФИО22 – оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЖУ «Клестовка» ФИО1 ФИО21 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья Е.С. Рожкова