Решение № 2А-822/2023 2А-822/2023~М-698/2023 М-698/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2А-822/2023

УИД №63RS0022-01-2023-000821-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Салиховой Л.А., с участием помощника Похвистневского межрайонного прокурора Мизонова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-822/2023 по административному иску Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области об обязании устранить недостатки улично-дорожной сети на территории городского округа Похвистнево Самарской области,

у с т а н о в и л:

Заместитель Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области об обязании устранить недостатки улично-дорожной сети на территории городского округа Похвистнево Самарской области, в обоснование заявленных требований указал, что Похвистневской межрайонной прокуратурой Самарской области проведена проверка состояния безопасности дорожного движения на территории городского округа Похвистнево Самарской области. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В ходе обследования улично-дорожной сети городского округа Похвистнево установлено, что: по <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин; по <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, проломов, просадки, а также ненормативное состояние колодца на проезжей части вблизи <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин; по <адрес> на пересечении <адрес>, на участке от пересечения <адрес> и <адрес> до пересечения <адрес> и <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, а также ненормативное состояние колодца на проезжей части вблизи <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Похвистневский» в адрес Администрации городского округа Похвистнево направлено информационное письмо о выявленных недостатках улично-дорожной сети на территории городского округа Похвистнево с требованием принять меры к их устранению. В соответствии с указанным информационном письмом, выявленные нарушения надлежало устранить в тридцатидневный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения Администрацией городского округа Похвистнево не устранены. Положениями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. На основании выше изложенного ссылаясь на нормы действующего законодательства заместитель Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области просит признать бездействие администрации городского округа Похвистнево Самарской области о принятии мер по устранению выявленных дефектов улично - дорожной сети на территории городского округа Похвистнево Самарской области. Обязать Администрацию городского округа Похвистнево организовать и провести работы по устранению выбоин дорожного покрытия автомобильных дорог по <адрес>. Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области организовать и провести работы по устранению выбоин, просадок и проломов дорожного покрытия автомобильных дорог <адрес>, а также устранить выбоины вблизи колодца, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию городского округа Похвистнево организовать и провести работы по устранению выбоин дорожного покрытия автомобильных дорог по <адрес> Обязать Администрацию городского округа Похвистнево организовать и провести работы по устранению выбоин дорожного покрытия автомобильных дорог по <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>, на участке от пересечения <адрес> и <адрес> до пересечения <адрес> и <адрес>, а также устранить выбоины вблизи колодца, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Мизонов А.В. уточнил исковые требования и просил: признать бездействие администрации городского округа Похвистнево Самарской области о принятии мер по устранению выявленных дефектов улично - дорожной сети на территории городского округа Похвистнево Самарской области. Обязать Администрацию городского округа Похвистнево организовать и провести работы по устранению выбоин дорожного покрытия автомобильных дорог по <адрес>. Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области организовать и провести работы по устранению выбоин, просадок и проломов дорожного покрытия автомобильных дорог <адрес>, а также устранить выбоины вблизи колодца, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации городского округа Похвистнево Самарской области ФИО1, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами настоящего федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно -транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), дорожная деятельность -деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Таким образом, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Положениями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Пунктом 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 установлены сроки устранения дефектов дорожного покрытия. Так при наличии повреждения в виде выбоины, просадки, пролома на дорогах III категории срок устранения составляет не более 10 суток.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Похвистневской межрайонной прокуратурой Самарской области проведена проверка состояния безопасности дорожного движения на территории городского округа Похвистнево Самарской области. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ходе обследования улично-дорожной сети городского округа Похвистнево установлено, что: по <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин; по <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, проломов, просадки, а также ненормативное состояние колодца на проезжей части вблизи <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин; по <адрес> на пересечении <адрес>, на участке от пересечения <адрес> и <адрес> до пересечения <адрес> и <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, а также ненормативное состояние колодца на проезжей части вблизи <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Похвистневский» в адрес Администрации городского округа Похвистнево направлено информационное письмо о выявленных недостатках улично-дорожной сети на территории городского округа Похвистнево с требованием принять меры к их устранению.

В соответствии с указанным информационном письмом, выявленные нарушения надлежало устранить в тридцатидневный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения Администрацией городского округа Похвистнево устранены частично. Положениями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Оценивая изложенное в совокупности, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования заместителя Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области об обязании устранить недостатки улично-дорожной сети на территории городского округа Похвистнево Самарской области удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации городского округа Похвистнево Самарской области о принятии мер по устранению выявленных дефектов улично - дорожной сети на территории городского округа Похвистнево Самарской области.

Обязать Администрацию городского округа Похвистнево организовать и провести работы по устранению выбоин дорожного покрытия автомобильных дорог по <адрес>. Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области организовать и провести работы по устранению выбоин, просадок и проломов дорожного покрытия автомобильных дорог <адрес>, а также устранить выбоины вблизи колодца, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по административным делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19.07.2023.

Судья В.В. Борисова