Решение № 11-180/2018 от 15 августа 2018 г. по делу № 11-180/2018

11-180/2018 Судья Чернова С.В.


РЕШЕНИЕ

г.Владимир 16 августа 2018 года

Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области Л на решение судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 3 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Селивановская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области Л № 55/01-71/2018 от 18 мая 2018 года ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 32 000 рублей.

Решением судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 3 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ВО «Селивановская центральная районная больница» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе руководителем Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области Л ставится вопрос об отмене решения судьи с направлением материалов дела на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении жалобы судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, поскольку в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ его неявка этому не препятствует.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав позицию защитника ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ» ФИО1, просившей в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 21 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Объектом посягательства, ответственность за которое установлена ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение по делу, рассматриваемому должностным лицом, составляет два месяца. При этом данное конкретное правонарушение не относится к правонарушениям в сфере охраны здоровья граждан.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как видно из материалов дела, вмененное юридическому лицу нарушение связано с фактом не выполнения предписания в установленный до 2 апреля 2018 года срок.

По настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения ГБУЗ ВО «Селивановская центральная районная больница» к административной ответственности по ч.21 ст.19.5 КоАП РФ истек на момент поступления дела во Владимирский областной суд, и, соответственно, на момент рассмотрения жалобы.

После истечения этого срока согласно ст.4.5, ст.24.5 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действия (бездействия) юридического лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 3 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Селивановская центральная районная больница», оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области Л – без удовлетворения.

Судья Е.В.Агафонова