Решение № 2-2369/2018 2-246/2019 2-246/2019(2-2369/2018;)~М-2256/2018 М-2256/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-2369/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

и секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-246/2019 (№2-2369/2018) по иску ФИО3, ФИО4, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежат: земельный участок, с кадастровым номером <№>,площадью 691,00 кв.м., и расположенное на нем жилое здание, с кадастровым номером <№>, площадью 37,2 кв.м., расположенные по адресу: <Адрес>. Согласно справки <№>, выданной 07.08.2018 АО «Информационный расчетный центр» в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, зарегистрированы: ФИО3, <Дата> г.р. (с <Дата>); ФИО4, <Дата> г.р. (с <Дата>); ФИО1, <Дата> г.р. (<Дата>); ФИО2, <Дата> г.р. (с <Дата>). Для благоустройства и улучшения жилищных условий их семья с 2008 по 2017 произвела реконструкцию указанного жилого дома и его площадь увеличилась с 37,2 кв.м, до 92,8 кв.м. Согласно технического паспорта от <Дата>, составленного ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Новокуйбышевский филиал, объект индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: <Адрес>, 1960 года постройки, одноэтажный, назначение - жилое, постоянного проживания, одноэтажное, застроенной площадью 113,1 кв.м, общей площадью 92,8 кв.м., жилой площадью 62,4 кв.м. В результате реконструкции дома изменились его характеристики, пристроены: прихожая (тамбур) -2,7 кв.м., жилая комната -13,4 кв.м., жилая комната -13.1 кв.м., кухня- 25,1 кв.м., жилая комната -23,5 кв.м., жилая комната -12,4 кв.м., сан.узел -1,6 кв.м., коридор - 1,0 кв.м.; итого по дому: общая площадь - 92,8 кв.м., жилая площадь - 62,4 кв.м., подсобная площадь -30,4 кв.м., высота здания - 2,83 кв.м. При обращении с заявлением в администрацию г.о.Новокуйбышевск Самарской области о выдаче разрешения на узаконение самовольно выполненных работ, 18.06.2018 им дан ответ о том, что действующим законодательством данное разрешение не предусмотрено. Между тем, отмечают, что конструкция дома соответствует строительным нормам и требованиям, нормативному уровню технического состояния. Реконструкция дома выполнена без изменения его функционального назначения, комплекс выполненных строительномонтажных работ по реконструкции жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво-пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. В результате реконструкции и перепланировки улучшилось качество эксплуатации без изменения функционального назначения. Указанное подтверждается техническим заключением, выполненным Новокуйбышевским муниципальным предприятием «Архитектурно-планировочным бюро» от 23.08.2018. В настоящее время жилой дом находится в эксплуатации, используется по прямому назначению. Реконструкция дома произведена в границах земельного участка, принадлежащего им на праве общей долевой собственности. Строительство велось без технической документации. Из-за несоответствия технических параметров жилого дома правоустанавливающим документам во внесудебном порядке не представляется возможным оформить государственную регистрацию прав на данный объект недвижимости, с учетом его реконструкции. На основании изложенного, просили суд, сохранить здание - жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, литер А, площадью здания определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года №90 - 95,6 кв.м., застроенной площадью 113,1 кв.м., общей площадью всех частей здания - 92,8 кв.м., общей площадью жилого помещения - 92,8 кв.м., жилой площадью - 62,4 кв.м., этажностью - 1, в реконструированном состоянии; признать за ФИО3 и ФИО4, право общей долевой собственности по 1/8 доли за каждым, за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности по 3/8 доли за каждым на реконструированное здание - жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>. с кадастровым номером <№>, литер А, площадью здания определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года №90 - 95,6 кв.м., застроенной площадью 113,1 кв.м., общей площадью всех частей здания - 92,8 кв.м., общей площадью жилого помещения - 92,8 кв.м., жилой площадью - 62,4 кв.м., этажностью - 1.

В судебном заседании истец ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, основания, изложенные в иске, поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представители администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО5, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, не возражала против удовлетворения иска.

Истец ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил иск удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения истца, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 691,00 кв.м, категория земель: земли населенны пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером <№> (предыдущий кадастровый номер <№>), 1960 года постройки, площадью 37,2 кв.м, по адресу: <Адрес>. Доля в праве общей долевой собственности каждого из истцов на земельный участок и жилой дом составляет: у ФИО3 – 1/8 доля, ФИО4 – 1/8 доля, ФИО1 – 3/8 доли, ФИО2 – 3/8 доли. Указанное подтверждается выписками из ЕГРН за <№>, <№> от 11.01.2019.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом, выполненный Бюро технической инвентаризации по состоянию на <Дата>, истцы ФИО3, ФИО4 и их сын ФИО приобрели указанный выше жилой дом по договору купли-продажи от <Дата>, и с этого момент зарегистрировались и стали проживать в нем.

По адресу: <Адрес> также были зарегистрированы внуки истцов – истец ФИО1 с <Дата>, и истце ФИО2 с <Дата>, что следует из справки АО «ИРЦ» <№> от 07.08.2018.

Впоследствии, сын истцов - ФИО умер, и его детей – истцов ФИО1, ФИО2 взяли под опеку истцы ФИО3, ФИО4, на основании постановления администрации г.о. Новокуйбышевск <№>, <№> от <Дата>.

Также установлено, что для благоустройства и улучшения жилищных условий истцы с 2008 по 2017 произвели реконструкцию указанного жилого дома и его площадь увеличилась с 37,2 кв.м, до 92,8 кв.м.

Так, в результате реконструкции жилого дома его характеристики изменились следующим образом, пристроены: прихожая (тамбур) -2,7 кв.м., жилая комната -13,4 кв.м., жилая комната -13.1 кв.м., кухня- 25,1 кв.м., жилая комната -23,5 кв.м., жилая комната -12,4 кв.м., сан.узел -1,6 кв.м., коридор - 1,0 кв.м.; итого по дому: общая площадь - 92,8 кв.м., жилая площадь - 62,4 кв.м., подсобная площадь -30,4 кв.м., высота здания - 2,83 кв.метров.

Согласно технического паспорта от 18.05.2018 года, составленного ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Новокуйбышевский филиал, объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположен по адресу: <Адрес>, 1960 года постройки, одноэтажный, назначение - жилое, постоянного проживания, застроенной площадью 113,1 кв.м., общей площадью 92,8 кв.м., жилой площадью 62,4 кв.метров. Площадь объекта по приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 года №90 составляет 95,6 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что истцы, окончив реконструкцию жилого дома, обратились в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о выдачи разрешения на узаконение самовольно выполненных работ.

Между тем, письмом за <№> от 18.06.2018, орган местного самоуправления указала, что согласно, предоставленному технического паспорта здания, выполненного Государственным унитарным предприятием Самарской области «Центр технической инвентаризации» Новокуйбышевский филиал, подготовленного по состоянию на 18.05.2018, следует, что произведены работы по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, повлекшее изменения площади дома с 37,2 кв.м, на 95,6 кв.м, (определенная в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 г. № 90). Выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрено.

В подтверждение того, что реконструированный объект соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение о состоянии строительных конструкций части жилого дома после выполненной реконструкции, подготовленное НМУП «Архитектурно-планировочное бюро» от 2018 года.

Согласно указанного заключения, конструкция обследуемого объекта (жилого дома) соответствует строительным нормам и требованиям. Состояние основных строительных конструкций жилого дома соответствует нормативному уровню технического состояния (согласно СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений). По результатам обследования видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкциях не обнаружено. Реконструкция жилого дома была выполнена без изменения его функционального назначения. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по реконструкции жилого дома соответствует требованиям СП 70.13330. 2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СниП 3.03.01-87, и выполнен в соответствии со СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве». Выполненная реконструкция жилого дома не ухудшает архитектурный облик города, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции. Реконструкция жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и не создает угрозу жизни и здоровью людей. По результатам освидетельствования состояние строительных конструкций обследуемого объекта (жилого дома) работоспособное (согласно ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). В результате реконструкции улучшилось качество эксплуатации без изменения функционального назначения. Инженерные системы электроснабжения, газоснабжения подключены к городским сетям в соответствии с пунктом 2.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Отвод хозяйственно - фекальных стоков осуществляется в индивидуальный водонепроницаемый выгреб, что допускается требованиями 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Вывоз жидких бытовых отходов организован разовыми договорами на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов по мере заполнения объема выгреба. Вентиляция жилого дома предусмотрена естественная, приточно-вытяжная, которая осуществляется путем притока воздуха через оконные и дверные проемы, что не противоречит требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Системы отопления обеспечивают оптимальные условия микроклимата и воздушной среды помещений в соответствии с требованиями пункта 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Жилая комната и кухня имеют непосредственное естественное освещение через оконные светопроемы в наружных ограждающих конструкциях, что удовлетворяет требованиям пункта 5.1 СанПиН 2.1.2.2645- 10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Ориентация окон жилой комнаты и кухни позволяют обеспечить нормируемое время инсоляции. Таким образом, требования пункта 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых, общественных зданий и территорий" и 5.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" выполняются. Реконструкция жилого дома не влияет на окружающую жилую застройку, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых, общественных зданий и территорий", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Для обеспечения защиты жилого дома от проникновения грызунов, в соответствии с санитарными правилами СП 3.5.3.3223 - 14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», выполнены инженерно- технические мероприятия. Для размещения твердых бытовых отходов используется существующая контейнерная площадка, расположенная на расстоянии удовлетворяющем требованиям пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и 2.2.3 СанПиН 42-128-44690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест". Эвакуационные пути в пределах жилых помещений и эвакуационные выходы обеспечивают безопасную эвакуацию людей при пожаре в соответствии со статьей 53 Федерального закона № 123-ФЭ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пределы огнестойкости строительных конструкций соответствуют допустимой степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности здания в соответствии со статьей 87 Федерального закона № 123- ФЭ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Свод правил» СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Разрешая заявленные требования, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, суд полагает, что истец предоставил суду документы, подтверждающие, что реконструкция жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, спора о расположении строения и границах земельного участка не имеется, в связи с чем, приходит к выводу, что исковые требования правомерны и подлежат удовлетворению.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года) при разрешении споров, связанных с самовольной постройкой необходимо выяснять учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства и другого в зависимости от назначения и места расположения объекта.

Согласно представленной схеме расположения земельного участка реконструированный жилой дом находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, пересечений его границ со смежными землепользователями, не выявлено.

Наличие претензий к истцу со стороны третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан существованием самовольно реконструированного дома не выявлено.

При указанных обстоятельствах, имеются все правовые основания для признания за истцами права собственности на реконструированный жилой дом, поскольку был реконструирован объект, принадлежащий им на праве общей долевой собственности, в границах принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования которых допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения. Реконструкция дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, не нарушены.

Согласно п. 28 и п. 31 Постановления Пленума Верховного суда N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г., положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда в тех же долях, которые принадлежат истцам на праве собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированный жилой дом – удовлетворить.

Сохранить здание – объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, с кадастровым номером <№>, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года №90 – 95,6 кв.м, площадью всех частей здания – 92,8 кв.м, общей площадью жилого помещения – 92,8 кв.м, в том числе жилой – 62,4 кв.м, этажностью: 1, расположенное по адресу: <Адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО3, <данные скрыты>, ФИО4, <данные скрыты>, ФИО1, <данные скрыты>, ФИО2, <данные скрыты> право общей долевой собственности на реконструированное здание – объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, с кадастровым номером <№>, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года №90 – 95,6 кв.м, площадью всех частей здания – 92,8 кв.м, общей площадью жилого помещения – 92,8 кв.м, в том числе жилой – 62,4 кв.м, этажностью: 1, расположенное по адресу: <Адрес>, установив доли: ФИО3 – 1/8 доли, ФИО4 – 1/8 доли, ФИО1 - 3/8 доли, ФИО2 – 3/8 доли.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права общей долевой собственности на реконструированное здание – объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, с кадастровым номером <№>, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года №90 – 95,6 кв.м, площадью всех частей здания – 92,8 кв.м, общей площадью жилого помещения – 92,8 кв.м, в том числе жилой – 62,4 кв.м, этажностью: 1, расположенное по адресу: <Адрес>, за ФИО3, <данные скрыты>, ФИО4, <данные скрыты>, ФИО1, <данные скрыты>, ФИО2, <данные скрыты>, в соответствии с установленными долями.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14.02.2019.

Судья /подпись/ С.Ю. Король