Решение № 2-1934/2020 2-1934/2020~М-1184/2020 М-1184/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1934/2020

Резолютивная часть


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при секретаре: Логиновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1934/20 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями, с учетом уточнения, о признании незаконным решения пенсионного органа от 28 января 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы с 01 июля 1995 года по 26 августа 1996 года в должности воспитателя в Дошкольном комбинированном образовательном учреждении «Комбинированный образовательно-оздоровительный комплекс для детей дошкольного возраста № 3 «Снежинка»», обязании назначить пенсию с 17 декабря 2019 года.

В обоснование требований истец указала, что в декабре 2019 года обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как осуществляющей педагогическую деятельность не менее 25 лет. В назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью стажа, из которого были исключены ряд периодов, в том числе и оспариваемый 01 июля 1995 года по 26 августа 1996 года в должности воспитателя в Дошкольном комбинированном образовательном учреждении «Комбинированный образовательно-оздоровительный комплекс для детей дошкольного возраста № 3 «Снежинка»», поскольку учреждение, в котором истец работала, не предусмотрены Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержала, пояснив, что право на назначении пенсии у нее возникло в июне 2019 года, с учетом того, что право отложено на 6 месяцев, истец обратилась в пенсионный орган по истечении этих 6 месяцев – 17 декабря 2019 года, в связи с чем, полагает, что именно с этой даты ей должна быть установлена пенсия. Функциональные обязанности истца при изменении наименования детского сада не изменили, только добавились группы по коррекции здоровья. Устав и должностные инструкции за данный период не сохранились.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержав оспариваемое решение, пояснив, что функциональные обязанности истца – работа в детском саде не оспаривается, но само учреждение списком не предусмотрено, полагает, что в случае достаточности стажа, пенсия подлежит установлению только по истечении 6 месяцев со дня обращения.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Статья 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Материалами дела установлено:

17 декабря 2019 года истец обратилась в ГУ-Управление ПФР № 16 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

Решением ГУ-Управление ПФР № 16 по г.Москве и Московской области от 28 января 2020 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет, при этом из специального стажа исключены ряд периодов, в том числе оспариваемый период работы с 01 июля 1995 года по 26 августа 1996 года в должности воспитателя в Дошкольном комбинированном образовательном учреждении «Комбинированный образовательно-оздоровительный комплекс для детей дошкольного возраста № 3 «Снежинка»», поскольку учреждение «образовательно оздоровительный комплекс» не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных постановлением СМ РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, дающих право на досрочное назначение пенсии;

Согласно трудовой книжке истец 15 августа 1991 года принята на работу в ясли-сад № 3 «Снежинка» Пушкинского ГОРОНО на должность воспитателя л.д. 10;

Постановлением главы администрации Пушкинского района Московской области от 30 июня 1995 года № 1000 ДДУ общего назначения № 3 Снежинка и № 69 «Аленький цветочек» реорганизованы и перепрофилированы в одно дошкольное комбинированное образовательное учреждение – центр по реабилитации детей дошкольного возраста, имеющих отклонение в развитии, именуемое в дальнейшем «Комбинированный образовательно-оздоровительный комплекс для детей дошкольного возраста» с 01 июля 1995 года, присвоить номер и название № 3 Снежинка ;

Приказом начальника управления образования от 30 июня 1995 года № 69 постановлено штатных работников ликвидированных детских дошкольных учреждений № 3 Снежинка и № 69 Аленький цветочек уволить в порядке перевода во вновь реорганизованное комбинированное образовательно-оздоровительный комплекс № 3 Снежинка с 01 июля 1995 года ;

Истец с 01 июля 1995 года уволена из ясли-сад № 3 «Снежинка» в порядке перевода в образовательно-оздоровительный комплекс № 3 Снежинка. 01 июля 1995 года истец принята воспитателем в образовательно-оздоровительный комплекс № 3 Снежинка воспитателем в порядке перевода).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно для учета соответствующей деятельности применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список).

Согласно указанному Списку работа в школе, школе - детском саду, детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) в должности воспитателя, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" 16. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции недостатков развития в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

Как указано выше, право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" дает работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов(детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как "образовательно-оздоровительный комплекс" в указанных Списках действительно отсутствует.

Однако, как усматривается из материалов дела, детский сад Снежинка № 3 реорганизован и перепрофилирован в дошкольное комбинированное образовательное учреждение – центр по реабилитации детей дошкольного возраста, имеющих отклонение в развитии, именуемое в дальнейшем «Комбинированный образовательно-оздоровительный комплекс для детей дошкольного возраста». При этом, обязанности истца, как воспитателя, в спорный период работы не изменялись, образовательное учреждение в это время было муниципальным, что стороной ответчика не оспаривается. Данное учреждение являлось общеобразовательным для детей, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что характер деятельности истца при изменении типа учреждений не менялся, истец осуществляла деятельность по воспитанию детей в образовательной организации, суд приходит к выводу, что учреждения для детей, в которых истец работала в спорный период, при своей деятельности реализовывали общеобразовательные программы, действовали на основе Закона РФ "Об образовании в Российской Федерации", то есть истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях и на должности, предусмотренных соответствующим Списком. Иное наименование учреждения для детей, чем предусмотрено Списком, произошедшее в результате реорганизации, но при этом с сохранением основных функций, не может повлиять на права истца по социальному обеспечению.

Поскольку иных оснований для не включения спорного периода в специальный стаж пенсионным фондом не заявлено, то указанный истцом период подлежит включению в специальный стаж.

Учитывая бесспорный специальный стаж, установленный ответчиком, на 16 декабря 2019 года – 24 года 04 месяца 05 дней, с учетом спорного периода – 1 год и 1 месяц 26 дней, право у истца на назначение пенсии возникло, то есть стаж 25 лет выработан на 16 июня 2019 года.

Как предусмотрено статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 лицам, приобретшим соответствующий стаж в 2019 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Принимая во внимание, что право у истца на назначение страховой пенсии по старости возникло 16 июня 2019 года, а истец обратилась в пенсионный орган по истечении 6 месяцев – 17 декабря 2019 года, следовательно с учетом отложенного права на обращение за страховой пенсией на 6 месяцев, у истца возникло право на назначение пенсии с момента обращения с заявлением, то есть с 17 декабря 2019 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 16 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 16 по г.Москве и Московской области от 28 января 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г.Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работ с 01 июля 1995 года по 26 августа 1996 года в должности воспитателя в Дошкольном комбинированном образовательном учреждении «Комбинированный образовательно-оздоровительный комплекс для детей дошкольного возраста № 3 «Снежинка»», назначить пенсию с 17 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 июня 2020 года.

Судья И.А.Голубятникова