Решение № 2-424/2017 2-424/2017~М-393/2017 М-393/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-424/2017

Дело № 2-424/17


РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 августа 2017 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Марченко Г.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, третьих лиц ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Унечского района Брянской области о признании права собственности на жилой дом, хозяйственные постройки и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Унечского района Брянской области о признании права собственности на жилой дом общей площадью 74,7 кв.м, в том числе жилой площадью 48,2 кв. м, хозяйственные постройки :баню, гараж и три сарая и земельный участок общей площадью 1100 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

При этом ссылался на то, что Белогорщским Сельским Советом Унечского района Брянской области ему был выделен земельный участок для строительства жилого дома, однако документы по предоставлению земельного участка ему не выдали. Истец возвел на данном земельном участке дом с хозяйственными постройками, в котором проживает и зарегистрирован со своей семьей. Истец не имеет возможности в ином порядке оформить свои права на дом и земельный участок.

Истец ФИО1, его представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебном заседании заявленные требования считали подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации Унечского района Брянской области в судебное заседание не явился, предоставив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом указав, что по поводу заявленных требований ссылается на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Унечского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», Унечского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явились, предоставив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился.

Суд, счел возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст.40 КонституцииРФ каждый имеетправонажилище.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 был предоставлен земельный участок в д. <адрес>, на данном земельном участке истец возвел жилой дом с хозяйственными постройками.

Впоследствии в связи с уточнением Генерального плана города был присвоен адрес: <адрес>, <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Распорядительные документы о выделении земельного участка на имя ФИО1 в Унечском муниципальном архиве отсутствуют, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Муниципального архива Унечского района Брянской № от ДД.ММ.ГГГГ представить сведения о принадлежности дома и земельного участка по адресу: <адрес> не представляется возможным, поскольку похозяйственные книги д. Воробьевка за период с 1995 по 2001 годы в архиве отсутствуют.

В соответствии с техническим паспортом, выданным Государственным унитарным предприятием «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> возведены жилой <адрес> общей площадью 74,7 кв.м, в том числе жилой 48,2 кв.м, хозяйственные постройки: кирпичный гараж площадью 22,9 кв. м, площадью застройки 25, 4 кв.м, бревенчатая баня площадью 15,5 кв. м, площадью застройки 18,9 кв.м, тесовый сарай площадью 12, 1 кв. м, площадью застройки 12,4 кв.м, тесовый сарай площадью 15, 3 кв. м, площадью застройки 15,7 кв.м, бревенчатый сарай площадью 25,8 кв. м, площадью застройки 29,0 кв.м.

Истец проживает в спорном жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается третьими лицами, справкой МУ «МФЦ ПГи МУ в <адрес>», сведениями о регистрации в паспорте истца и третьих лиц, а также в домовой книге, похозяйственной книге.

Вселение в жилое помещение произошло с разрешения Белогорщской сельской администрации <адрес>.

Факт наличия или отсутствия ордера на вселение при разрешении иска значения не имеет. Ордер на жилое помещение подтверждает лишь правоотношения по пользованию жильем.

Регистрацию истца по месту жительства в спорном жилом помещении никто не оспаривает.

Никакой государственный орган не заявляет свои претензии на жилой дом и не предъявляет к истцу никаких претензий по его использованию.

На основании домовой книги ФИО1 значится зарегистрированным в <адрес> д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, его жена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой выписке ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь 1100 кв.м. Сведений о правах не зарегистрировано.

Истец оплачивает коммунальные платежи, налоги, задолженности не имеет.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч. 3 ст.222 ГК РФправособственностина самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

На основании ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года суду при рассмотрении дела необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом,правособственностина самовольную постройку может бытьпризнанопри установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что разрешение на строительство жилого дома отсутствует, истец предпринимал меры к легализации (регистрации) возведенногожилогодома, однако, письмом Администрации Унечского района № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.

При возведении строений соблюдены все необходимые противопожарные, санитарные и другие обязательные нормы и правила.

В деле имеется техническое заключение ООО "Инсайт-Л" обследования технического состояния конструкций жилого дома, хозяйственных построек, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно которому дальнейшая эксплуатация конструкций жилого дома не представляет собой угрозу жизни и здоровью окружающих, обеспечивает безопасное пребывание граждан. Планировка помещений жилого дома с учетом капитального ремонта соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Состояние строительных конструкций хозяйственных построек допускает их дальнейшую эксплуатацию, расположение жилого дома и хозяйственных построек на земельном участке соответствует требованиям строительных правил, технических регламентов по пожарной безопасности и санитарных норм.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности за ФИО1 на жилой дом и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, поскольку истец принимал меры к легализациижилогодома и хозяйственных построек.

Жилой дом и хозяйственные постройки возведены соблюдением всех градостроительных норм, противопожарных правил и санитарных норм, спорные строения не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, претензий со стороны третьих лиц не имеется.

В соответствии с п. 1 ст.28Федерального закона от21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрацииправна недвижимое имущество и сделок с ним»правана недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

Что касается заявленных требований о признании права собственности на земельный участок, суд приходит к следующему. Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ст.3ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действиеЗемельногоКодекса РФ" оформление всобственностьграждан земельныхучастков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленныхземельнымзаконодательством случаях, а также переоформлениеправназемельныеучастки, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст.3ФЗ «О введении в действиеЗемельногоКодекса РФ» №137 от 25.10.2001 года, еслиземельныйучасток предоставлен гражданину до введения в действиеЗемельногоКодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительстванаправепожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданинвправезарегистрироватьправособственностиназемельныйучасток за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такойземельныйучастокне может предоставляться в частнуюсобственность.

В соответствии со ст.35ЗемельногокодексаРФ, при переходеправасобственностина здание, строение, сооружение, находящиесяна чужомземельномучастке, к другому лицу оно приобретаетправона использование соответствующей частиземельногоучастка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Основания возникновенияправназемельныеучастки, предоставляемые изземель, находящихся в государственной или муниципальнойсобственностиизложены в статье39.1ЗК РФ.

В силу пунктов 7 и 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Граница земельного участка площадью 1100 кв. м по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес> не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке. Категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование : для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно приведенной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться соответственно способами, установленными гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности предоставляются на основании : решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти или органы местного самоуправления обязаны обеспечить правление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Доказательств обращения истца в орган, уполномоченный распоряжаться земельными участками, за оформлением земельного участка, на котором расположен возведенный им жилой дом и хозяйственные постройки, суду не предоставлено.

Действующим законодательством не предусмотрено право суда подменять собой орган, уполномоченный распоряжаться земельными участками.

Таким образом, исковые требования о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на жилой <адрес> д. <адрес> общей площадью 74,7 кв.м, в том числе жилой площадью 48,2 кв.м, а также на хозяйственные постройки : кирпичный гараж площадью 22,9 кв. м, площадью застройки 25, 4 кв.м, бревенчатую баню площадью 15,5 кв. м, площадью застройки 18,9 кв.м, тесовый сарай площадью 12, 1 кв. м, площадью застройки 12,4 кв.м, тесовый сарай площадью 15, 3 кв. м, площадью застройки 15,7 кв.м, бревенчатый сарай площадью 25,8 кв. м, площадью застройки 29,0 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания права собственности на земельный участок площадью 1100 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме будет принято 10 августа 2017 года.

Судья Т.Н. Поставнева