Решение № 2-6/2018 2-6/2018 (2-749/2017;) ~ М-847/2017 2-749/2017 М-847/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-6/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - УПФР в Сковородинском районе Амурской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дузь <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Дузь <данные изъяты> обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

В обоснование предъявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о рассмотрении вопросов реализации ее пенсионных прав, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в <адрес> № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим причинам: досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Право на досрочную пенсию по старости в соответствии подпунктом 2 пункта 1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом Списка № раздел XXIX «Связь», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, пользуются:

- телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием код позиции Списка 23100000-19093.

Полагает, что в ее специальный стаж должен быть включен следующий период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 лет 06 мес. 13 дней, в должности телефонистки междугородней телефонной связи <адрес> узла связи <адрес>.

На основании изложенного, просит суд признать решение УПФР в <адрес> об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж Дузь <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, вышеперечисленный период работы. Обязать УПФР в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, в обоснование заявленной позиции суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Дузь <данные изъяты> обратилась в УПФР в <адрес> за назначением страховой по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано.

Для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в распоряжение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были представлены следующие документы: заявление о назначении пенсии, копия трудовой книжки, архивные справки, копии штатного расписания, копии личной карточки формы Т-2.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента пользуются женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков "производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее — Список №).

Указанный Список № содержит исчерпывающий перечень работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и не подлежит расширенному толкованию.

С учетом раздела XXIX «Связь» Списка №, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.ц. 2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пользуются:

- телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием- код позиции Списка 23100000- 19093;

- телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше- код позиции Списка 23100000-19905;

- телефонисты справочной службы городской телефонной связи- код позиции Списка 23100000- 19096.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», работа с тяжелыми условиями труда подлежит подтверждению.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № на момент обращения специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 0 лет 00 месяцев 00 дней. Страховой стаж — 32 года 2 месяца 28 дней.

He засчитаны периоды: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 06 мес. 13 дней) — в должности телефонистки междугородной телефонной связи <адрес> узла связи <адрес>, наименование должности не соответствует Списку № раздел XXIX «Связь», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Отсутствует документальное подтверждение характера работы и условий труда (карта аттестации рабочих мест, должностная инструкция, технический паспорт МРУ- коммутатора гарнитуры ГНШ- № низких шумов и другое).

В досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Дузь <данные изъяты> было отказано правомерно.

Выслушав позиции сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с ст.30 п.1 пп.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст.30 п.1 пп.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия документального подтверждения характера и условий труда (карты аттестации рабочих мест, должностной инструкции, технического паспорта МРУ-коммутатора гарнитуры ГНШ-№ низких шумов и другое). Комиссия по представленным на проверку документам приняла решение об исключении в подсчет специального стажа следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 06 мес. 13 дней) — в должности телефонистки междугородной телефонной связи <адрес> узла связи <адрес>, наименование должности не соответствует Списку № раздел XXIX «Связь», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ принято постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

До ДД.ММ.ГГГГ правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXI «Связь»), утвержденному в 1956 году, пользовались телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно ст.ст.27,27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

ФИО1 обратилась с требованиями о включении периода её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 06 мес. 13 дней) — в должности телефонистки междугородной телефонной связи <адрес> узла связи <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 06 мес. 13 дней) — в должности телефонистки междугородной телефонной связи <адрес> узла связи <адрес>.

Факт занятости истца ФИО1 в указанной должности и в указанный период подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки, что в соответствии с действующим законодательством является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 ТК РФ), карточкой форты Т-2, личной карточкой, архивными справками, штатными расписаниями, лицевыми счетами.

Как доказательство суд принимает заключение экспертизы условий труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной по данному гражданскому делу, согласно которому, условия труда Дузь <данные изъяты>, работавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки международной телефонной связи <адрес> узла связи <адрес> соответствуют условиям труда телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в течение полного работающего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Оснований сомневаться в достоверности заключения не имеется. Экспертиза по делу проведена компетентными экспертами, выводы экспертов мотивированы и научно обоснованы, подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Таким образом, отказ УПФР в <адрес> в зачислении в льготный стаж ФИО1 вышеуказанного периода её работы, судом признается необоснованным.

На основании изложенного, суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, как телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности телефонистки международной телефонной связи <адрес> узла связи <адрес>.

Также, ФИО1 заявлено требование о назначении ей пенсии с момента обращения с заявлением в УПФР в <адрес>.

Согласно ст.22 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.5-6 настоящей статьи, когда страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом, установленного в судебном заседании обстоятельства о том, что ФИО1 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 51 год – ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия на основании ст.22 Закона РФ "О страховых пенсиях" должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дузь <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в назначении Дузь <данные изъяты> досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Дузь <данные изъяты> в специальный страховой стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки междугородной телефонной связи <адрес> узла связи <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Дузь <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Ю.Сушко