Решение № 2-597/2019 2-597/2019~М-157/2019 М-157/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-597/2019

Дело № 2-597/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 27 февраля 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Стуковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее «ГУ УПФР») об оспаривании решения ГУ УПФР от ДАТА, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в назначении пенсии отказано, продолжительность специального трудового стажа определена в 29 лет 07 месяцев 29 дней.

С учетом уточнения, истец просил признать решение ГУ УПФР от ДАТА НОМЕР в части невключения в стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации и отказа в назначении страховой пенсии по старости, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды, а также период работы с ДАТА до дня возникновения права на досрочную пенсию и обязать ГУ УПФР назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по указанным в нем основаниям.

Представители ответчика ГУ – УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском района ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Для отдельных категорий граждан система действующего правового регулирования пенсионного обеспечения сохраняет право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 5 приводимой статьи в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием по представленным документам специального трудового стажа, необходимого для установления пенсии.

При этом указано, что специальный стаж заявителя на момент обращения составляет 29 лет 07 месяцев 29 дней.

Из решения следует, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не засчитаны периоды, которые оспаривает истец: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1, ДАТА года рождения, ДАТА он принят временно с ДАТА по ДАТА санитаром Бийской станции скорой мед. помощи;

ДАТА – уволен по статье 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание);

ДАТА – принят санитаром Бийской станцию скорой мед. помощи;

ДАТА – уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание);

ДАТА – зачислен студентом 1 курса педиатрического факультета <данные изъяты>;

ДАТА – отчислен в связи с окончанием обучения;

ДАТА – принят участковым врачом – педиатром «<данные изъяты>»;

ДАТА – после окончания интернатуры направлен в распоряжение гл. врача <данные изъяты> для работы невропатологом;

ДАТА – принят переводом для работы врачом-невропатологом стационара <данные изъяты> АДРЕС на основании приказа горздравотдела НОМЕР от ДАТА;

ДАТА – переведен врачом функциональной диагностики;

ДАТА – уволен переводом (ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР) в распоряжение главврача ККДБ;

ДАТА – принят переводом на должность врача-невропатолога в центр <данные изъяты>;

ДАТА – уволен по ст. 29 п.5 КЗОТ РФ в связи с переводом в закрытое акционерное общество «<данные изъяты>»;

ДАТА- уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание);

ДАТА – принят на должность врача рефлексотерапевта на 0,5 ставки по совместительству в детский центр восточной медицины <данные изъяты>;

ДАТА – переведен на должность врача рефлексотерапевта детского центра восточной медицины на 0,5 ставки постоянно;

ДАТА – детский центр восточной медицины переименован в реабилитационный центр;

ДАТА – в связи с изменением типа учреждения КГУЗ «<данные изъяты>» именовать как КГБУЗ «<данные изъяты>»;

ДАТА – переведен на 0,75 ставки;

ДАТА – переведен до 1,0 ставки врача – рефлексотерапевта детского центра восточной медицины;

ДАТА – переведен на должность заведующего реабилитационным центром – врача – рефлексотерапевта;

ДАТА – реабилитационный центр переименован в отделение медицинской реабилитации;

ДАТА – уволен по собственному желанию в связи с переездом в другую местность, п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ;

ДАТА – принят в отделение восстановительной медицины и медицинской реабилитации врачом - рефлексотерапевтом КГУБЗ <данные изъяты>» (л.д. 7-12).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, поименованы должность "врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)" и учреждения "больницы всех наименований".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно п. 4 которых, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец просит включить в специальный страховой стаж периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации.

Как следует из приказа НОМЕР от ДАТА по детской больнице НОМЕР, врача – невропатолога детской больницы НОМЕР ФИО1 направить на стажировку на рабочее место в отделение функциональной диагностики МСЧ РТП с ДАТА по ДАТА. Главному врачу сохранить за направленным врачом заработную плату по основной должности (л.д.16).

Согласно справке Медсанчасти работников текстильной промышленности ФИО1 находился на специализации по нейрофизиологии на рабочем месте с ДАТА по ДАТА на базе отделения функциональной диагностики МСЧ РТП. Освоил методы ЭХЛ-ЭГ и ЭЭГ (л.д.22).

Приказом НОМЕР от ДАТА КГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 – врачу - рефлексотерапевту отделения восстановительной медицины и медицинской реабилитации разрешить обучение по циклу «Рефлексотерапия» на базе КГБОУ ВПО АГМУ с ДАТА по ДАТА. Оплату произвести согласно ст. 187 ТК РФ (л.д.17-18).

Приказом НОМЕР КГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 – врача-рефлексотерапевта отделения восстановительной медицины и медицинской реабилитации направить на обучение для получения дополнительного профессионального образования по программе «Алгоритм выбора метода рефлексотерапии» в количестве 36 часов по специальности «Рефлексотерапия» на базе ФГБОУ ВО АГМУ с ДАТА по ДАТА (л.д.19).

Из приказа НОМЕР от ДАТА КГБУЗ «<данные изъяты>» следует, что врача-рефлексотерапевта отделения восстановительной медицины и медицинской реабилитации направить на обучение для получения дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации по специальности «Рефлексотерапевта» по теме «Микроакупунтурная система рефлексотерапевта» в объеме 36 часов на базе ФГБОУ ЫВО АГМУ Минздрава России с ДАТА по ДАТА. Оплату произвести согласно ст. 187 ТК РФ (л.д.20-21).

Суду представлены копии удостоверений и свидетельств о повышении квалификации, из которых видно, что в указанные выше периоды работы ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации (л.д.23-28).

При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ).

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основе имеющихся в деле доказательств судом установлено, что направление ФИО1 для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказом работодателя, при этом, за истцом в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 с

ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА на курсах повышения квалификации подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В связи с изложенным, следует отменить решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС от ДАТА НОМЕР в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА- курсы повышения квалификации, как незаконное.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указанные периоды.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату вынесения решения от ДАТА у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у ФИО1 Как усматривается из справки НОМЕР от ДАТА КГБУЗ «<данные изъяты>», ФИО1 работает в КГБУЗ «<данные изъяты>» в отделении восстановительной медицины и медицинской реабилитации в должности врача - рефлексотерапевта с ДАТА по настоящее время. Указанный период работы также подлежит включению в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, учитывая, что истец продолжает работать в качестве врача - рефлексотерапевта в отделении восстановительной медицины и медицинской реабилитации КГБУЗ «<данные изъяты>», такое право возникло у него с ДАТА.

При таких обстоятельствах, ГУ-УПФР следует обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДАТА.

Суд взыскивает с ГУ - УПФР в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА в части невключения в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышении квалификации; с ДАТА по ДАТА – в качестве врача -рефлексотерапевта в отделении восстановительной медицины и медицинской реабилитации КГБУЗ «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить ФИО1 в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шторхунова

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2019.