Решение № 12-306/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-306/2019

Дело № 12-306/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 11 июня 2019 года

Судья Московского районного суда г. Казани Игонин Дмитрий Иванович,

с участием представителя ООО «ГеодезияГрупп» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя ООО «ГеодезияГрупп» ФИО2 на постановление административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГеодезияГрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, и было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Представитель ООО «ГеодезияГрупп» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит казанное постановление отменить, производством дело прекратить. Указал, что вменяемое обществу правонарушение основывается на одностороннем акте обследования объекта муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, составленный сотрудником КЗИО в одностороннем порядке, без участия общества и его уполномоченных представителей, а также без привлечения понятых, без опроса свидетелей, что делает этот акт недопустимым доказательством. Также недопустимым доказательством приложенные к этому акту фотоматериалы, поскольку из них достоверно невозможно установить время, когда эти фотографии были сделаны и место в котором эти фотографии были сделаны. Из содержания этих фотографий не возможно установить, что ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> арендуют спорные помещения.

В судебном заседании представитель ООО «ГеодезияГрупп» доводы жалобы поддержала, в дополнение просила изменить назначенное наказание на предупреждение, поскольку все нарушения были устранены, ранее ООО «ГеодезияГрупп» к административной ответственности не привлекалось за подобные нарушения.

Свидетель к. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен повторный выход, все нарушения были устранены, выводы о виновности ООО «ГеодезияГрупп» были сделаны на основании фотографий на которых были изображены документы сторонних организаций, при этом очевидцы не опрашивались, других доказательств не было, каких либо других признаков пребывания других организаций обнаружено не было.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГеодезияГрупп» допущено неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, п. 16.5.1 Положения об организации и осуществления контроля за распоряжением и использовании муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования г. Казани, а именно передано в субаренду часть нежилых помещений (пом. № общей площадью 276,7 кв.м) которые расположены по <адрес> являются муниципальной собственностью на основании свидетельства о регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные помещения используются ООО <данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>». Какие-либо договора между Комитетом земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани и ООО «ГеодезияГрупп» о передаче части помещений третьим лицам не заключены.

Согласно обжалуемому постановлению ООО «ГеодезияГрупп»» вменяется нарушение п. 16.5.1 Положения об организации и осуществления контроля за распоряжением и использовании муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования г. Казани (Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 19.07.2018 N 4087 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении контроля за распоряжением и использованием муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования г. Казани"), согласно которому Проверяемые лица несут административную ответственность в виде наложения административного штрафа за нарушение порядка распоряжения и использования муниципального имущества. Административное наказание в виде наложения административного штрафа назначается в случаях: распоряжения муниципальным имуществом без разрешения уполномоченного органа.

Вина юридического лица ООО «ГеодезияГрупп» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом № КЗИО/21об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования объекта муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом; копией договора аренды недвижимого имущества муниципальной казны г. Казани (без проведения открытых аукционных торгов) № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержащихся в материалах дела об административном правонарушении фотоснимков, составленных МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», видно, что часть помещений используется <данные изъяты>

Согласно пункта 4.4.17 договора аренды недвижимого имущества муниципальной казны г. Казани (без проведения открытых аукционных торгов) № 8789-95 от 15 марта 2017 года, заключенного между МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и ООО «Геодезия Групп», арендатор обязуется не передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, в том числе не заключать договоры и не вступать в сделки (также не исполнять сделки), следствием которых является или может являться какое - либо обременение имущественных прав, предоставленных арендатору по договору (договора залога, субаренды, внесения права аренды имущества или его части в уставной капитал хозяйствующих объектов (обществ, товариществ, производственных кооперативов и др.), иное отчуждение прав на имущество), без письменного разрешения арендодателя.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено коллегиальным органом в порядке и в сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Комиссия руководствовалась положениями части 1 статьи 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях и назначила наказание в пределах санкции данной статьи, с учетом всех обстоятельств дела.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вместе с тем, санкция части 1 статьи 2.6 КоАП РТ предусматривает альтернативный вид наказания предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ООО «Геодезия Групп» был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возник имущественный ущерб.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность заявителя судом не установлено.

К тому же материалы дела не содержат данных о привлечении заявителя ранее к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях - подлежит изменению, а жалоба частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Геодезия Групп» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление № административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Геодезия Групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания - административный штраф в размере 200000 рублей заменить на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Д.И. Игонин