Решение № 2-155/2018 2-155/2018~М-136/2018 М-136/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-155/2018

Дело №2-155/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года п. Палкино Псковской области

Палкинский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Андреевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Палкинского района Псковской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Палкинского района Псковской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обосновании предъявленных требований указано, что **.** 2009 года с ФИО5 был заключен договор социального найма жилого помещения № №*** согласно которого ей передано в бессрочное владение и пользование находящееся в муниципальной собственности района изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты площадью 18 кв.м. в двухкомнатной квартире № №*** по адресу: Палкинский район, <адрес>, в которую вместе с нанимателем вселилась её дочь ФИО3, **.**.**** г.р. Согласно акта приема-передачи жилого помещения от **.**.2009 на момент приема-передачи комната находилась в нормальном состоянии, отвечала требованиям пожарной безопасности, санитарно-техническим, экологическим и иным требованиям, была пригодна для проживания. **.**.2010 с нанимателем был заключен договор № №*** на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. На тот момент на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от **.**.2005 вторая комната квартиры № №*** в доме № №*** по улице <адрес> Псковской области была предоставлена И.З.Ф.. В связи с возникшей конфликтной ситуацией между вышеуказанными нанимателями комнат в квартире № №*** в доме № №*** по улице <адрес> Псковской области жилищной комиссией Палкинского района **.**.2015 (протокол № 3) было принято решение выделить И.З.Ф. вне очереди по письменному согласию жилое помещение № №*** в доме № №*** по улице <адрес> Псковской области, о чем Администрацией Палкинского района 27.04.2015 года принято постановление № 239 «О выделении жилых помещений». Этим же постановлением в связи с освобождением второй комнаты в квартире № №*** она передана ФИО6. **.**.2015 с ФИО6 был заключен новый договор социального найма жилого помещения № №***, согласно которого ей в бессрочное владение и пользование двухкомнатная квартира № №*** в доме № №*** по улице <адрес> Псковской области передана полностью. Вместе с нанимателем в квартиру вселены её муж ФИО2 и дочери ФИО3, ФИО4, ФИО4. Согласно акту приема-передачи жилого помещения от **.**.2015 на момент приема-передачи передаваемое помещение находилось в нормальном состоянии, отвечало требованиям пожарной безопасности, санитарно-техническим, экологическим и иным требованиям, было пригодно для постоянного проживания. Впоследствии Администрации Палкинского района стало известно о том, что все члены семьи нанимателя, включая самого нанимателя, до сих пор имеют регистрацию по адресу: Псковская область, <адрес> и по месту регистрации не проживают уже более года. ФИО6 по телефону Администрации Палкинского района сообщила, что действительно, в связи с отсутствием работы в населенном пункте по месту регистрации, вместе со своей семьей более года не проживает, проживает в <...> по адресу: <адрес>. Дети определены в местный садик и школу. От квартиры по месту регистрации не отказывается, хочет сохранить там регистрацию. Наряду с этим спорная квартира находится в запущенном состоянии: засорена, захламлена, система отопления разморожена, большая часть обоев содрана. То есть, квартира № №*** в доме № №*** по улице <адрес> Псковской области приведена ответчиками своим не проживанием в ней в ненадлежащее, непригодное для проживания состояние. С мая 2013 года коммунальные платежи по спорному жилому помещению ответчиками не оплачиваются. На 01.09.2018 сумма задолженности перед МУП «Палкинская ПМК» составляет 60686 руб. 39 коп. Сумма задолженности за содержание и текущий ремонт общего имущества дома перед ООО «Наш дом» по состоянию на 21.08.2018 составляет 27708 руб. 25 коп. Личных вещей ответчиков в квартире нет; отсутствие ответчиков в квартире по объективным причинам нельзя назвать временным. Попытки вселения в жилое помещение на протяжении длительного периода времени ответчиками не предпринимались, иски о вселении и нечинении препятствий в пользовании квартирой не подавались.

Просят суд признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Псковская область, <адрес>; снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Представитель истца – Администрации Палкинского района – ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства. Дополнительно указала, что Администрация Палкинского района предоставляет муниципальное жильё по договору социального найма не для регистрации в нем, а для проживания, пользования жилым помещением. Ответчики выехали из квартиры более года назад, имеют постоянное место проживания в г. Пскове. Администрацией района не чинились препятствия в пользования жилым помещением и проживании в нем. Спорное жилое помещение засорена, захламлена, система отопления разморожена, обои ободраны. Квартира оказалась не закрыта, ООО «Наш дом» приняли меры к сохранности жилья. Кроме этого, ответчиками не оплачиваются коммунальные платежи.

Ответчики ФИО6 и ФИО2, действующие в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО4, в судебном заседании подтвердили факт не проживания в спорном жилом помещении, наличие задолженности по оплате жилья. Однако иск не признали, поскольку желают оставить регистрацию по указанному в иске адресу.

Представители третьих лиц – Миграционного пункта ОП по Палкинскому району МО МВД России «Печорский», Территориального отдела Палкинского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение иска оставили на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из содержания ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Судом установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения №46 от 22.12.2009 Администрацией Палкинского района ФИО8 (после заключения брака - ФИО8) Алёне Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передана в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности района, состоящее из одной комнаты площадью 18 кв.м. в квартире №№*** по адресу: <адрес> (л.д.10-12).

Согласно Постановлению Администрации Палкинского района №239 от 27.04.2015 «О выделении жилых помещений» в связи с освобождением второй комнаты в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> передать ее проживающей в этой квартире ФИО6 и считать ее нанимателем данной жилой площади. Состав семьи – 5 человек (л.д.15).

**.**.2015 Администрацией Палкинского района с ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения №№*** согласно которого Администрация Палкинского района передала ФИО6 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: Псковская область, <адрес>. Вместе с нанимателем в указанное помещение вселяются: супруг - ФИО2, дочери – ФИО3, ФИО4, ФИО4 (л.д.16-17).

Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной Администрацией сельского поселения «Новоуситовская волость», по адресу: Псковская область, №***, значатся зарегистрированными: ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 По месту регистрации не проживают уже более года (л.д. 20).

Факт регистрации ответчиков по указанному адресу подтвержден имеющимися в материалах дела адресными справками (л.д.31-25).

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 83 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Суд также учитывает, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ответчики не проживают в квартире №22 дома 14 по ул. Зеленой д. Новая Уситва более года, имеют постоянное место проживания в г. Пскове, где дети ходят в школу и детский сад, что не отрицалось в судебном заседании самими ответчиками.

Указанные обстоятельства были подтверждены допрошенной в качестве свидетеля главой сельского поселения «Новоуситовская волость» ФИО9

Допрошенная в качестве свидетеля директор ООО «Наш дом» Ульянова В.Н. пояснила суду, что ответчики не проживают в спорном жилом помещении более года, выехав из квартиры, ФИО8 даже не предприняли мер к сохранности жилья. Дверь в квартиру была закрыта на веревку. Управляющая компания приняла меры к сохранности жилья – навесили замок. Коммунальные платежи ответчики не оплачивают, за состоянием жилья не следят.

Представитель истца пояснила суду, что поскольку ответчики выехали из квартиры в более года назад, в квартиру не въезжали, что свидетельствует о том, что их не проживание в квартире не носит временный характер; со стороны Администрации ответчикам не чинились препятствия в пользовании квартирой и проживании в ней.

Суду представлены справки ООО «Наш дом» и МУП «Палкинская ПМК» о наличии у ответчиков задолженности по оплате коммунальных услуг.

В материалах дела имеется акт комиссии по обследованию спорного жилого помещения с фототаблицей, согласно которого квартира №№*** по адресу: <адрес> находится в запущенном состоянии, система отопления разморожена, часть обоев отклеена.

При таких обстоятельствах, учитывая в совокупности длительность отсутствия ответчиков в спорном жилом помещении, отсутствие там их вещей, непринятие ответчиками мер по содержанию и ремонту жилого помещения, поддержанию его в состоянии, пригодном для проживания, невнесение платежей за коммунальные услуги, отсутствие намерения по вселению в данное жилое помещение в течение длительного промежутка времени, при отсутствии каких-либо обстоятельств, препятствующих ответчикам пользоваться данной квартирой, суд находит доказанным то обстоятельство, что отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении носит постоянный характер, а их добровольный выезд из этого жилого помещения свидетельствует о намерении расторгнуть договор социального найма в отношении указанной квартиры.

При этом факт сохранения ответчиком регистрации по месту жительства в данной квартире сам по себе, при наличии вышеуказанных обстоятельств не свидетельствует о том, что данные граждане сохранили право пользования ею.

Факт отсутствия у ответчиков регистрации по иному месту жительства юридического значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Ответчиками не представлено доказательств вынужденного и временного характера их не проживания в спорном жилом помещении.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Статья 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет понятие места жительства, в соответствии с которым, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Удовлетворяя исковые требования о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО4, суд исходит из того, что несовершеннолетние проживают в г. Пскове с родителями, постоянно пользуются другим жилым помещением по месту жительства своих матери и отца, что соответствуют положениям статьи 20 ГК РФ, статьи 65 СК РФ, в соответствии с которыми местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, место жительства при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей (ч. 2 ст. 20 ГК РФ, ч. 3 ст. 65 СК РФ).

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчиков из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании ответчиков утратившими право на жилое помещение подлежит удовлетворению в связи с расторжением ответчиками в отношении себя договора социального найма.

При этом отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Статья 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» определяет основания снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства, одним из оснований является признание судом утратившим право пользования жилым помещением.

Согласно п.31 «Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета и по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда

Наличие регистрации ответчиков в жилом помещении, расположенном по адресу: Псковская область, <адрес>, лишает возможности истца распорядиться указанным недвижимым имуществом.

Так как в данном случае сохранение за ответчиками регистрации в квартире, принадлежащей истцу, противоречит требованиям действующего законодательства, то суд находит предъявленные требования обоснованными и, в целях защиты прав и интересов Администрации Палкинского района, полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Палкинского района о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета - у д о в л е т в о р и т ь.

Признать ФИО6, ЛазаренкоВиктора Сергеевича, ФИО3, ФИО4, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением – квартирой №№***, расположенной по адресу: Псковская область, <адрес>

Решение суда является основанием для снятия ФИО6 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 с регистрационного учёта по адресу: Псковская область, <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Палкинский районный суд в течение 30 дней с момента его вынесения.

Судья Н.А.Крипайтис