Решение № 12-223/2019 12-36/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-223/2019

Дело №12-36/2020


РЕШЕНИЕ

03 февраля 2020 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ГрандЛайн» Хмельницокй О.Н., действующей на основании доверенности от 22 октября 2019 года, на постановление Государственного инспектора Центральной МУГАДН ФИО1 № ****** от 11 октября 2019 года о привлечении ООО «ГрандЛайн» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № ****** от 11 октября 2019 года ООО «ГрандЛайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 11 октября 2019 года, основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «ГрандЛайн» к административной ответственности явилось нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», а именно 04 октября 2019 года в 14 часов 23 минуты 17 секунд по адресу: 516 километр 741 метр автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «Вологда - Новая Ладога» Ленинградская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «MEPCEДЕС-БЕНЦ ACTROS 1841 LS Грузовой Тягач Седельный», государственный регистрационный знак № ****** (СТС № ******), допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть собственник транспортного средства ООО «ГрандЛайн» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. В своей жалобе защитник ООО «ГрандЛайн» Хмельницкая О.Н. указывает, что привлечение к административной ответственности незаконно, поскольку плата за использование автодорог списывается со счета заявителя регулярно. ООО «ГрандЛайн», которое не осуществляет деятельность по перевозке крупногабаритных грузов, и перевозчиком не является, передало указанное транспортное средство во временное владение и пользование ООО «ТРАНСКОМ» по договору аренды транспортного средства без экипажа от 05 июня 2019 года, копия которого приложена к жалобе. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Помимо этого, защитником юридического лица заявлено ходатайство о вызове законного представителя ООО «ТРАНСКОМ». В судебное заседание генеральный директор либо представитель ООО «ГрандЛайн» и представитель Центрального МУГАДН, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, в силу чего в порядке главы 25 КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствие. При этом, поскольку защитником ООО «ГрандЛайн» в ходатайстве о вызове в судебное заседание законного представителя ООО «ТРАНСКОМ» не конкретизировано лицо, обладающее сведениями, имеющими отношение к делу, и подлежащее вызову в суд, а также не указаны данные о месте нахождения юридического лица ООО «ТРАНСКОМ», судья в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ, принимая во внимание наличие письменных доказательств, приходит к выводу о возможности рассмотрении дела на основании имеющихся материалов и представленных доказательств, не усматривая оснований для удовлетворения заявленного ходатайства. Рассмотрев жалобу защитника ООО «ГрандЛайн» Хмельницкой О.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья учитывает следующее: В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Согласно п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, указанных Правил движения без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, 04 октября 2019 года в 14 часов 23 минуты 17 секунд по адресу: 516 километр 741 метр автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «Вологда-Новая Ладога» Ленинградская область, собственник транспортного средства марки «MEPCEДЕС-БЕНЦ ACTROS 1841 LS Грузовой Тягач Седельный», государственный регистрационный знак № ****** (СТС № ******) в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.20107 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Факт нарушения зафиксирован специальным техническим средством Платон № ******, свидетельство о поверке № ******, поверка действительна до 22 июня 2020 года. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №928, автомобильная дорога общего пользования федерального значения А114 «Вологда-Новая Ладога» является дорогой федерального значения.

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Постановлением должностного лица Центрального МУГАДН от 11 октября 2019 года собственник транспортного средства ООО «ГрандЛайн» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административной правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Центрального МУГАДН в соответствии со ст.23.3 КоАП РФ, отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ. Довод защитника ООО «ГрандЛайн» о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным. Доказательства, представленные заявителем, не позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки «MEPCEДЕС-БЕНЦ ACTROS 1841 LS Грузовой Тягач Седельный», государственный регистрационный знак № ****** (СТС № ******) действительно выбыло из владения ООО «ГрандЛайн». Сам по себе факт заключения договора аренды транспортного средства от 05 июня 2019 года с ООО «ТРАНСКОМ» еще не свидетельствует о том, что на 04 октября 2019 года указанное транспортное средство действительно использовалось им. При этом копии платежных документов, подтверждающих перечисление платы за аренду транспортного средства «MEPCEДЕС-БЕНЦ ACTROS 1841 LS Грузовой Тягач Седельный», государственный регистрационный знак <***> приложение к договору аренды, являющееся неотъемлемой частью договора, с перечнем транспортных средств, переданных ООО «ТРАНСКОМ», заявителем не представлены. Таким образом, достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения ООО «ГрандЛайн» в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ заявителем не представлено. Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре. Сведений о том, что ООО «ТРАНСКОМ» в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено. Помимо этого, ни ООО «ТРАНСКОМ» ни ООО «ГрандЛайн» не воспользовались предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратились с таким заявлением в ГИБДД с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности. Кроме того, следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось, материалы дела не содержат. ООО «ГрандЛайн», являясь собственником (владельцем) транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство. Помимо этого, согласно ответу и документам, поступившим из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), в числе которых акт передачи ООО «ГрандЛайн» бортового устройства, подтверждающий закрепление в соответствии с договором безвозмездного пользования № ****** за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ****** с 06 июля 2018 года бортового устройства № ******. На момент фиксации проезда 04 октября 2019 года 14:23:17 (по московскому времени) на 516 километре 741 метрах автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 114 «Вологда-Новая Ладога», бортовое устройство № ******, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ******, не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистом оператора СВП установлено, что начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № ****** за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ****** в период с 04 июня 2019 года 13:09:57 по 22 ноября 2019 года (на момент повторной проверки) отсутствуют. Владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ****** не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № ******. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ****** внесена не была. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Сведений о том, что ООО «ГрандЛайн» приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных требований закона, материалы дела не содержат. Установив факт движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ****** без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при том, что ранее на основании постановления Государственного инспектора Центральной МУГАДН № ****** от 16 ноября 2018 года ООО «ГрандЛайн» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, которое, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ****** было получено ООО «ГрандЛайн» 26 ноября 2018 года, и на момент фиксации правонарушения 04 октября 2019 года вступило в законную силу, должностное лицо обосновано пришло к выводу о совершении ООО «ГрандЛайн» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центральное МУГАДН ФИО1 № ****** от 11 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «ГрандЛайн» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ГрандЛайн» Хмельницкой О.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.А. Десятниченко