Решение № 12-17/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-17/2025

Дело № 12-17/2025

УИД 15RS0011-01-2024-008939-97


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ

10 марта 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Цаголов З.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Б.А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б.А.К. на постановление руководителя Северо-Осетинского УФАС России П.А.Л. № от 20 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена Единой комиссии Б.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Постановлением руководителя Северо-Осетинского УФАС России П.А.Л. № от 20 ноября 2024 года Б.А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Б.А.К. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по настоящему делу, приводя доводы о его необоснованности, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Б.А.К. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, поскольку при составлении протокола подведения итогов проведения аукциона допущена техническая ошибка, каких-либо вредных последствий не наступило, нарушение устранено заблаговременно до возбуждения дела об административном правонарушении во исполнение выданного антимонопольным органом предписания. Кроме того, просил производство по делу прекратить в порядке п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием с 1 марта 2025 года утратившей силу ст. 7.30 КоАП РФ.

Представитель Северо-Осетинского УФАС России, представитель ООО «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представлено.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив доводы жалобы с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что основанием привлечения члена Единой комиссии Б.А.К. к административной ответственности послужили выводы руководителя УФАС, о том, что в нарушение требований п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ в протоколе подведения итогов аукциона от 11 декабря 2023 года в качестве основания отклонения заявок на участие в аукционе, которым были присвоены идентификационные номера № 302805 (заявка ООО «Кочевник»), указан п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, тогда как надлежало указать п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

По данному факту 15 ноября 2024 года главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок УФАС по Республике Северная Осетия-Алания Г.М.Р. в отношении члена Единой комиссии Б.А.К. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Постановлением Северо-Осетинского УФАС России № от 20 ноября 2024 года Б.А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судом установлены обстоятельства для отмены состоявшегося постановления и прекращения производства по делу ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

На основании п. 5 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2024 года № 500-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в КоАП РФ», вступившего в силу с 1 марта 2025 года, статьи 7.29 - 7.30 признаны утратившими силу.

Установлено, что с 1 марта 2025 года прекращаются находящиеся в производстве судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных утратившими силу статьями КоАП РФ и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с новыми статьями. С указанной даты не подлежат исполнению неисполненные постановления судей, органов, должностных лиц о назначении административных наказаний за совершение таких правонарушений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с тем, что обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы положения законодательства, устанавливающие административную ответственность за вмененное Б.А.К. правонарушение, утратили силу, постановление руководителя Северо-Осетинского УФАС России П.А.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена Единой комиссии Б.А.К. – подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Б.А.К. – удовлетворить.

Постановление руководителя Северо-Осетинского УФАС России П.А.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена Единой комиссии Б.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья З.М. Цаголов