Решение № 12-22/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-22/2019

К делу №12-22/2019


Р Е Ш Е Н И Е

06 мая 2019 года г. Славянск-на-Кубани

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Рябоконевой Н.А.,

с участием:

представителя МКУК СДК «Целинный» по доверенности ФИО1,

представителя ОНД Славянского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю – старшего инспектора ФИО2,

при секретаре Арутюновой В.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКУК СДК «Целинный» на постановление по делу об административном правонарушении от 09.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

Директор МКУК СДК «Целинный» обратился в Славянский районный суд Краснодарского края с жалобой на постановление, вынесенное главным государственным инспектором по пожарному надзору ОНД Славянского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю О.Ю.А. от 09.04.2019, которым МКУК СДК «Целинный» привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере 150 000 руб. 00 коп.. Считая допущенное административное правонарушение малозначительным, просит суд освободить МКУК СДК «Целинный» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании представитель МКУК СДК «Целинный» по доверенности ФИО1, поддержав доводы жалобы, суду пояснил, что МКУК СДК «Целинный» приняты меры по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности: стены на путях эвакуации очищены от горючих материалов; приобретено 6 огнетушителей ОП-5, 8 шкафов пожарных кранов системы внутреннего противопожарного водоснабжения; проведены проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода, испытания эвакуационной пожарной лестницы, измерения и испытания электрооборудования и электроустановок, огнезащитная обработка деревянных колосников сцены, в связи с чем просил суд учесть материальное дотационного учреждения.

Старший инспектор ОНД Славянского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2, суду пояснил, что в период с 11.03.2019 по 05.04.2019 по результатам проверки ОНД Славянского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю на территориях и в зданиях МКУК СДК «Целинный» по адресу: <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: стены на путях эвакуации отделаны горючими материалами, не соответствующими требованиям СниП 21-01-97* п. 6.25; здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 п.4), системой оповещения людей на случай возникновения пожара (НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2) и системой эвакуационного освещения (СП 31-110-2003 п. 4.3). На основании протокола № 27 об административном правонарушении, составленного государственным инспектором Славянского района по пожарному надзору Л.Е.В. от 05.04.2019, МКУК СДК «Целинный» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 150 000 руб. 00 коп.. Указанные нарушения требований пожарной безопасности учреждением допускались начиная с 2013 г., в связи с чем в его адрес вносились предписания об устранении требований пожарной безопасности № 323/1/10 от 10.12.2013; № 178/1/8 от 23.06.2014; № 191/1/7 от 25.06.2015; № 62/1/7 от 21.03.2016; № 74/1/7 от 24.03.2017; № 71/1/7 от 04.04.2018. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем считает привлечение МКУК СДК «Целинный» к административной ответственности обоснованным.

Выслушав представителей МКУК СДК «Целинный» и ОНД Славянского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, изучив материалы дела, суд находит апелляционную жалобу МКУК СДК «Целинный» подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что в период с 11.03.2019 по 05.04.2019 по результатам проверки ОНД Славянского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю на территориях и в зданиях МКУК СДК «Целинный» по адресу: <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: стены на путях эвакуации отделаны горючими материалами, не соответствующими требованиям СниП 21-01-97* п. 6.25; здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 п.4), системой оповещения людей на случай возникновения пожара (НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2) и системой эвакуационного освещения (СП 31-110-2003 п. 4.3). На основании протокола № 27 об административном правонарушении, составленного государственным инспектором Славянского района по пожарному надзору Л.Е.В. от 05.04.2019, МКУК СДК «Целинный» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 150 000 руб. 00 коп.. Указанные нарушения требований пожарной безопасности учреждением допускались начиная с 2013 г., в связи с чем в его адрес вносились предписания об устранении требований пожарной безопасности № 323/1/10 от 10.12.2013; № 178/1/8 от 23.06.2014; № 191/1/7 от 25.06.2015; № 62/1/7 от 21.03.2016; № 74/1/7 от 24.03.2017; № 71/1/7 от 04.04.2018. Допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994, юридические лица и граждане должны соблюдать требования пожарной безопасности.

За невыполнение требований в области пожарной безопасности ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу о том, что привлечение МКУК СДК «Целинный» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исключительными обстоятельствами, в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд признает принятие МКУК СДК «Целинный» мер, направленных на устранение допущенных нарушений, а также финансовое положение учреждения. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу отсутствуют.

Поскольку МКУК СДК «Целинный» является муниципальным бюджетным, финансирование которого осуществляется за счет средств муниципального бюджета, уплата административного штрафа в размере 150 000 руб. может негативно повлиять на осуществление его деятельности. В связи с чем суд считает возможным уменьшить размер назначенного по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ административного штрафа со 150 000 до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу МКУК СДК «Целинный» на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНД Славянского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю О.Ю.А. от 09.04.2019 – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНД Славянского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю О.Ю.А. от 09.04.2019 по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МКУК СДК «Целинный» - изменить.

МКУК СДК «Целинный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб. 00 коп..

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Может быть обжаловано в течение десятидневного срока в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд.

Судья:

Согласовано: