Решение № 2-511/2017 2-511/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-511/2017

КОПИЯ

Дело № 2- 511/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л.Н.

при секретаре Синдеевой И.П.,

с участием представителя ответчика Т

рассмотрев в открытом судебном заседание в <адрес>

15 марта 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению Б к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в применении районного коэффициента к фиксированной базовой части пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Б обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в применении районного коэффициента к фиксированной базовой части пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, справку о заработной платы, о том, что она действительно проживает и работала на территории <адрес> и к ее заработной плате при начислении применялся районный коэффициент 1.30.

По запросу истицы была исчислена пенсия, но Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> не применен коэффициент 1.30.

Считает отказ в применении районного коэффициента 1.30 к Фиксированной базовой части пенсии незаконным, нарушающий ее право в получении пенсии в увеличенном в виде, поскольку она проживает в районе где применяется районный коэффициент 1.30 в связи с климатическими условиями постоянного проживания.

Просит признать отказ в применении районного коэффициента 1.30 к Фиксированной базовой части пенсии незаконным, обязать Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> применить к Фиксированной базовой части пенсии районный коэффициент 1.30 с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица Б не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, исковое заявление содержит ходатайство истца о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> и <адрес> Т в судебном заседании иск не признала, пояснив, что позиция ответчика, по заявленному иску изложена в решении об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав, представителя ответчика, исследовав, письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с ч 6. ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При этом, из анализа вышеприведенной правовой нормы следует, что одним из обязательных условий для увеличения базовой части трудовой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости) являлся факт проживания лиц, которым назначается такая пенсия, в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ, определена категория лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч.9 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 2 настоящего Закона (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) предусмотрено, что <адрес>ов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районнам Крайнего Севера» утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Данным перечнем <адрес> не поименована.

Постановлением Совмина ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в <адрес> и на территории г.<адрес> и Инты» с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> введен районный коэффициент в размере 1,3 к заработной плате рабочих и служащих на предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства.

Между тем, указанное обстоятельство не относит <адрес> к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и не является основанием для увеличения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости на указанный коэффициент.

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лица, проживающим в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним местностях» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Настоящие Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вышеназванное постановление Правительства Российской Федерации № принято в соответствии с ч. 11 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в которой указано, что порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 9, 10, 14 и 15 ст. 17 настоящего закона, определяется Правительством Российской Федерации.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих местностях, был утвержден постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и действует в настоящее время. <адрес> названным Перечнем к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям не отнесена.

Пунктом 3 постановления Верховного ФИО1 РФ «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Статья 10 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ДД.ММ.ГГГГ №, на которую ссылается истец, регулирует применение районного коэффициента для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Право на государственное пенсионное обеспечение имеют федеральные государственные гражданские служащие; военнослужащие и члены их семей; участники Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;граждане, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и члены их семей; граждане из числа космонавтов и членов их семей; граждане из числа работников летно-испытательного состава, что предусмотрено ст. ст. 14-18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, в то время как истцу назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Касаемо, постановления Правительства РФ «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» от ДД.ММ.ГГГГ №, то оно, как и вышеприведенные нормативно-правовые акты, предусматривает, что районный коэффициент подлежит применению при расчете повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и пенсий по государственному обеспечению для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что истица Б с 01.06.2005г. являлась получателем социальной пенсии по пп.4 п.1 ст.11 на основании ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» как гражданка из числа малочисленных народов Севера, достигшая возраста 50 лет.

На основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ вид пенсии был сменен, ей назначена трудовая пенсия по старости с 25.05.2006г. в соответствии со ст.28.1.6 абз.3 за работу на Крайнем Севере при неполном льготном стаже.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в адрес истицы направлен ответ №-Б-32/1-К, по поводу обращения по вопросу правильности исчисления размере пенсии, содержащий подробную информацию о размере получаемой ею пенсии, исчисляемой в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Б обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с установлением повышенной фиксированной выплаты в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии со ст. 18 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в перерасчете пенсии.

Согласно вышеуказанному решению Б является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, исчисленной в соответствии со ст.30 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в РФ». В расчете пенсии применяется сумма заработков с учетом начисленного районного коэффициента. Размер пенсии на сегодняшний день составляет 10455,67 руб. (в том числе фиксированная выплата 4558,93 рубля, определенная в соответствии со ст. 16 № 400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Б не проживает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Имеет стаж работы на Крайнем Севере менее 15 лет - 13-1-28дн. Таким образом, нет оснований для перерасчета фиксированной выплаты с учетом районного коэффициента 1,3, установленного при начислении заработной платы в Кемеровской области.

Как следует из материалов дела истец в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не проживает, пенсию в соответствии со ст. ст. 14-18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ не получает.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая, вышеизложенные доказательства, в силу выше указанных норм закона, суд приходит к выводу, о необоснованности заявленных истицей требований, об отсутствии правовых оснований для возложения на УПФР обязанности по применению к фиксированной базовой части пенсии Б районного коэффициента в размере 1,3 ввиду не отнесения истицы к категории лиц, предусмотренной ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также вследствие не представления доказательств отнесения <адрес> к районам Крайнего Севера, что исключает возможность распространения на истицу гарантий и компенсаций, предусмотренных ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Б к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в применении районного коэффициента к фиксированной базовой части пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: (подпись) Л.Н.Орлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.