Решение № 2-2131/2023 2-2131/2023~М-1677/2023 М-1677/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 2-2131/2023

Дело № 2- 2131/2023

23RS0008-01-2023-002654-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 15 августа 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В.,

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Жука А.Е., представителя ответчика администрации Черниговского сельского поселения Белореченского района ФИО1 по доверенности №1,

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черниговского сельского поселения Белореченского района в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд с исковым заявлением к администрации Черниговского сельского поселения Белореченского района в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений.

Просит обязать администрацию Черниговского сельского поселения Белореченского района устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движении в улично - дорожной сети Черниговского сельского поселения, посредством приведения дорожных знаков и разметки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно дорог в ст. Гурийской на участке дороги проходящей по ул. Школьной, а также п. Молодежный на участке дороги проходящей по ул. Ленина.

В обоснование иска истец указал, что межрайонной прокуратурой с привлечением ОГИБДД России по Белореченскому району проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности администрации Родниковского сельского поселения выявлены нарушения.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 14 Закона № 131-Ф3, к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3). Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (пункт 5 части 1 статьи 3).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В ст. 12 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

На основании ст.7 Федерального Закона РФ от 29.12.2017 N 443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения относятся установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Бездействие органов местного самоуправления нарушает предусмотренное п. 1 ст.24 ФЗ № 196 право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст.46 Конституции РФ.

Согласно требованиям п. 13 основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного

постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявленные нарушения законодательства при содержании дорог являются дорожными условиями, сопутствующими совершению дорожно-транспортных происшествий и способствующими совершению административного правонарушения. Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц.

Согласно требованиям п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 - знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.Пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 определено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Согласно п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 - разметку 1.24.1 и 1.24.2 допускается применять для дублирования дорожных знаков: 1.24.1 - для дублирования предупреждающих знаков (д.з.1.23); 1.24.2 - для дублирования запрещающих знаков (д.з.3.24).

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Межрайонной прокуратурой с привлечением ОГИБДД по Белореченскому району проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что по состоянию на 18.05.2023 на улично-дорожной сети Черниговского сельского поселения Белореченского района в близи МБОУ ООШ № 25 (ул. Школьная, д.5 7, ст. Гурийская, Белореченский район, 352643) на участке дороги, проходящей по ул. Школьной, выявлены недостатки: 0+809 (слева) - отсутствует дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 1.23 «Дети», предусмотренные проектом организации дорожного движения, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует дорожная разметка 1.24.1, 1.24.2, дублирующая дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что является нарушением требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019. Кроме того, по состоянию на вышеуказанную дату на улично-дорожной сети Черниговского сельского поселения Белореченского района в непосредственной близости близи к МБОУ СОШ № 30 (ул. Ленина, д. 10, п. Молодежный, Белореченский район, 352640) на участке дороги, проходящей по улице Ленина выявлены следующие нарушения: 0+384 (справа) - отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», что является нарушением требований (п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017); 0+474 (справа) — дорожный знак 1.23 «Дети» расположен не на щите с светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017; 0+525 (справа) - отсутствует дорожный знак «Главная дорога», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р50597-2017; 0+537 (справа) - отсутствует дорожный знак 1.11.2 Опасный «поворот», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», что является

нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+625 (справа) - отсутствует дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+622 (слева) - отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+541 (слева) - отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует дорожная разметка 1.24.1, 1.24.2, дублирующая дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что является нарушением требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019. Невыполнение администрацией Черниговского сельского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Все требования национальных стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Администрацией Черниговского сельского поселения Белореченского района не в полной мере приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения в улично-дорожной сети поселения, что представляет собой потенциальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, круг которых является неопределенным.

В судебном заседании истец поддержал требования, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Черниговского сельского поселения Белореченского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, полагает, что требования Белореченского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном обьеме.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает правильным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц в соответствии со ст. 39 ГПК РФ.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд считает необходимым, удовлетворить иск, как обоснованный.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белореченский район в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании переселения, удовлетворить.

Обязать администрацию Черниговского сельского поселения Белореченского района юридический адрес — ул. Калинина, д.4, п. Молодежный, Белореченский район, 352640, (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движении в улично - дорожной сети Черниговского сельского поселения, посредством привидения дорожных знаков и разметки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно дорог в ст. Гурийской на участке дороги проходящей по ул. Школьной, а также п. Молодежный на участке дороги проходящей по ул. Ленина.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2023 года.

Судья Черепов Р.В.