Решение № 2-2580/2018 2-2580/2018 ~ М-1875/2018 М-1875/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-2580/2018

Дело № 2-2580/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о возложении обязанности возобновить выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в ... ... о возложении обязанности возобновить выплату пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что истец является инвали... ... группы бессрочно, что подтверждается справкой сер. МСЭ-2006 №-- от --.--.---- г., выданной Филиалом №-- Главного бюро медико-социальной экспертизы Республики Татарстан. На основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №-- от --.--.---- г. была установлена пенсия по инвалидности.

С февраля 2018 года государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда России в ... ... выплата истцу пенсии по инвалидности приостановлена в связи с получением информации из Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ... ..." Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о выявлении фактов несоответствия информации о сроке, по которой установлена инвалидность.

Истец обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в ... ... в связи с прекращением выплаты пенсии, истцу сообщили, что выплата пенсии истцу приостановлена.

Истец считает приостановление выплаты ей пенсии ответчиком незаконным и необоснованным, поскольку согласно справке сер. МСЭ-2006 №-- от --.--.---- г. инвалидность истца установлена бессрочно, законом не предусмотрено такое основание для приостановления выплаты пенсии как выяснение обстоятельств и причин несоответствия денных Главного бюро медико-социальной экспертизы об инвалидности граждан данным, имеющимся в выписках из актов освидетельствования, которые ранее были предоставлены в пенсионный фонд.

На основании изложенного истец просила отменить решение Управления Пенсионного фонда России в ... ... о приостановлении выплаты страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ с --.--.---- г., обязать ответчика возобновить выплату страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты с --.--.---- г. и произвести выплату неполученных сумм страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты с --.--.---- г..

Определением Ново-Савиновского районного суда ... ... от --.--.---- г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ... ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Истец и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ... ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации полагал требования обоснованными.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Аналогичная по содержанию норма содержится и в ст. 9 действующего Федерального закона от --.--.---- г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", где закреплено, что право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В соответствии с четвертым абзацем статьи 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом. Согласно пункту 1 указанных Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Согласно пункту 8 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от --.--.---- г. N 958н, для назначения страховой пенсии по инвалидности необходимы документы:

а) о том, что гражданин является инвалидом;

б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

в) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Документом о том, что гражданин является инвалидом, является справка об установлении инвалидности, выдаваемая учреждением медико-социальной экспертизы по результатам проведения медико-социальной экспертизы (пункт 36 Правил признания лица инвалидом).

Согласно справке МСЭ-2006 №-- от --.--.---- г., выданной филиалом №-- Главного бюро медико-социальной экспертизы по ... ..., --.--.---- г. ФИО1 установлена инвалидность второй группы бессрочно по общему заболеванию, основанием для установления инвалидности указан акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №-- от --.--.---- г..

ФИО1 была назначена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии с положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом о социальной защите инвалидов.

Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ... ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации направило в Отделение Пенсионного фонда России по ... ... списки граждан, по которым выявлены несовпадения данных о группе, сроке и причине инвалидности с данными ПФР.

Согласно сведениям, предоставленным ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по ... ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации направило в Отделение Пенсионного фонда России по ... ..., по ФИО1 выдана справка серии МСЭ-2006 №-- от --.--.---- г. об установлении инвалидности второй группы бессрочно, однако в журнале протоколов заседаний имеется запись об установлении ФИО1 2 группы с причиной инвалидности «общее заболевание» сроком на 1 год.

С --.--.---- г. ответчик приостановил выплату истцу страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, о чем уведомил истца письмом от --.--.---- г. (л.д. 17). Согласно этому письму выплата приостановлена в связи с получением информации ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по ... ...» о выявлении фактов несоответствия информации о сроке, на который установлена инвалидность.

Оценив обстоятельства дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Основания для приостановления выплаты страховой пенсии предусмотрены частью 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 24 указанного федерального закона приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Как следует из материалов дела у ФИО1 имеется оригинал справки, подтверждающей факт установления инвалидности, серии МСЭ-2006 №-- от --.--.---- г. и в Управлении ПФР в ... ... Республики Татарстан – оригинал выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2006 №-- от --.--.---- г.

Выяснение обстоятельств и причин несоответствия данных Главного бюро МСЭ об инвалидности граждан данным, имеющимся в выписках из актов освидетельствования, которые ранее были представлены в органы ПФР, в качестве основания для приостановления выплаты страховой пенсии, законом не предусмотрено.

Необходимо отметить, что решение учреждения медико-социальной экспертизы о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть четвертая статьи 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

При этом правовым регулированием порядка рассмотрения заявлений о назначении трудовой (страховой) пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации наделен полномочиями по проведению проверки и оценки достоверности представленных в целях пенсионного обеспечения документов на всех этапах пенсионного процесса.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (Постановление от --.--.---- г. N 1-П; Определение от --.--.---- г. N 2794-О и др.).

В Постановлении от --.--.---- г. N 10-П Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что гражданин, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если впоследствии выявляется незаконность принятого в отношении него решения, в том числе в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, - безотносительно к характеру нарушений, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, притом что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина (пункт 4).

Сведений о том, что справка МСЭ-2006 №-- от --.--.---- г., выданная --.--.---- г. об установлении ФИО1 2 группы инвалидности бессрочно, является недействительной вследствие противоправных действий истца в настоящее время отсутствуют.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... Республики Татарстан о приостановлении выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты не основано на нормах действующего законодательства, нарушает права и законные интересы истца, лишая ее на период приостановления выплаты страховой пенсии средств к существованию.

Возобновление выплаты пенсии предполагает выплату пенсионным органам неполученных сумм указанной пенсии за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (часть 2 статьи 24 ФЗ "О страховых пенсиях").

Поскольку суд не вправе отменять принятые уполномоченным органом решение, принятое по данному вопросу в пределах его компетенции, то суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования об отмене решение Управления Пенсионного фонда России в ... ... о приостановлении выплаты страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ с --.--.---- г..

В связи с обоснованностью по приведенным выше мотивам суд принимает решение об удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности возобновить выплату ФИО1 страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты с --.--.---- г. и произвести выплату неполученных сумм страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты с --.--.---- г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о возложении обязанности возобновить выплату пенсии удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в ... ... возобновить выплату ФИО1 страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты с --.--.---- г. и произвести выплату неполученных сумм страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты с --.--.---- г..

В удовлетворении требования об отмене решение Управления Пенсионного фонда России в ... ... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Шамгунов А.И.