Решение № 2А-2283/2019 2А-2283/2019~М-1478/2019 М-1478/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-2283/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2а-2283/2019
город Севастополь
04 июля 2019 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Арутюнян Е.В.

при участии: административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, представителя заинтересованного лица ФГКУ «Крымское ТУИО» – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Севастополя, заинтересованные лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Министерство Обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФИО5, о признании недействительным и отмене распоряжения,

у с т а н о в и л:

В мае 2019 года административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Севастополя о признании недействительным и отмене распоряжения. Просит признать недействительным и отменить распоряжение Правительства Севастополя от 28.01.2019 года № 11-РП в части передачи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в собственность ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации».

Требования обоснованы тем, что обжалуемое распоряжение принято на основании подложных документов, нарушает право истца на жилье.

В судебном заседании административный истец, его представитель, требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель администартиного ответчика возражал против удовлетворения требований, указав, что все требования для принятия распоряжения соблюдены, обжалованное распоряжение не нарушает права и законные интересы истца.

Представитель заинтересованного лица полагала требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав пояснения истца и его представителя, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что распоряжением Правительства города Севастополя от 28.01.2019 года № 11-РП в Реестр города Севастополя включена и передана в собственность Российской Федерации, среди прочего, квартира №, расположена по адресу: <адрес>

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 01.03.2019 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ранее, на основании ордера с отметкой «служебный» от 07.10.2008 года названная квартира была предоставлена ФИО1 После заключения брака с А (Жосу), и рождения детей Ж.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ж.Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, все члены семьи ФИО1 зарегистрированы по указанному адресу.

Решением начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 25.07.2016 года ФИО1 на семью из 4 человек предоставлена жилищная субсидия на приобретение жилья, которая перечислена истцу 05.08.2016 года.

Решением от 11.08.2016 года ФИО1 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данные обстоятельства установлены решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 22.03.2018 года по гражданскому делу № 2-1095/2018 по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, действующему также в интересах несовершеннолетней Ж.А.В., к ФИО5 о понуждении исполнить обязанность по сдаче жилья, вступившим в законную силу 24.04.2018 года.

Пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Статьей 34 Устава города Севастополя от 14.04.2014 года № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014 года, установлено, что Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 35 Устава Правительство Севастополя, исполнительные органы государственной власти города Севастополя на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящего Устава, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора издают постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Частью 1 статьи 9 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» предусмотрено, что безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную собственность осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом установленных настоящей статьей особенностей (редакция на дату издания обжалованного распоряжения).

Безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную собственность осуществляется на основании заявления уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также прилагаемых к нему документов (часть 2 указанной нормы).

В силу части 3 статьи 9 данного Закона отсутствие государственной регистрации прав города Севастополя на недвижимое имущество, подлежащее безвозмездной передаче в федеральную собственность, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче такого имущества в федеральную собственность.

Из материалов дела следует, что Правительство Севастополя действующим распоряжением от 28.01.2019 года 11-РП, осуществило безвозмездную передачу, в том числе спорного имущества - квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> из собственности города Федерального значения Севастополя в федеральную собственность.

Следовательно, Правительство Севастополя действовало в рамках своих полномочий, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части второй статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, по делу не имеется.

Так, как указано ранее, вступившим в законную силу судебным актом, установлено, что истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выплатой ему субсидии на приобретение жилья. Данным судебным актом, постановлено освободить истца и членов его семьи жилое помещение – квартиру № расположенную по адресу: <адрес>

Следовательно издание обжалованного распоряжения Правительства Севастополя не привело и не может привести к нарушению прав и свобод административного истца.

Кроме того, законность издания обжалованного распоряжения подтверждена материалами дела. Доводы о подложности документов не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

09 июля 2019 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко