Решение № 2-173/2024 2-173/2024(2-2909/2023;)~М-2553/2023 2-2909/2023 М-2553/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-173/2024

УИД: 38RS0030-01-2023-003344-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Довгаль Е.В.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности от №, сроком по 31.12.2024, с полным объемом процессуальных прав,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-173/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, является неработающим пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она ездила на отдых в <адрес>. Стоимость к месту отдыха и обратно составила 19100 рублей. По приезде истец обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда, однако решением Управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно произведена частично, в размере 5223,60 рублей. В остальной части было отказано по причине того, что фактические расходы по оплате стоимости проезда в размере 24600 рублей по маршрутам Красноярск-Махачкала, Махачкала-Красноярск не подтверждены; по маршруту Красноярск-Улан-Удэ отказано по причине того, что <адрес> находится на удалении от маршрута следования от места отдыха к месту жительства, компенсация может быть выплачена за проезд по кратчайшему маршруту к одному месту отдыха. С таким решением истец не согласна, поскольку перелет подтверждается маршрутными квитанциями и посадочными талонами на имя истца по маршрутам Красноярск-Махачкала и Махачкала-Красноярск; проезд по железной дороге подтверждается электронным билетом по маршруту Усть-Илимск-Красноярск. В ОСФР истцом предоставлены: справка турагентства «Летать легко» о приобретении тура в Дагестан, справка ООО «Пегас Иркутск» о стоимости авиаперелета по маршрутам Красноярск-Махачкала и Махачкала-Красноярск, справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом. Просит признать решение Управления установления социальных выплат ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ОСФР по <адрес> в свою пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск - Красноярск - Махачкала - Красноярск - Усть-Илимск в размере 23924,70 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск - Красноярск, Красноярск - Усть-Илимск прекращено.

Истец ФИО1, в судебном заседании заявленные требования с учетом отказа от иска в части поддержала, просила взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск – Махачкала, Махачкала - Красноярск в размере 19100 рублей.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что оспариваемое решение ОСФР по <адрес> вынесено обоснованно, поскольку пенсионером в подтверждение несения расходов на авиаперелет не представлен договор с туристической организацией; в представленных истцом проездных документах отсутствуют необходимые реквизиты, в связи с чем невозможно определить размер компенсации; фактически понесенные расходы по оплате проезда не подтверждены, не представлен кассовый чек. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Согласно статье 4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).

Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

Согласно пункту 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» город Усть-Илимск отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживающим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается удостоверением пенсионера, трудовой книжкой и паспортом на имя истца. Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются. Следовательно, она имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в <адрес>) и обратно, представив в подтверждение понесенных расходов проездные документы, справки о стоимости проезда.

Решением Управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 5223,60 рублей.

Из оспариваемого решения и пояснений представителя ответчика следует, что ФИО1, отказано в выплате части стоимости проезда в сумме 24600 рублей по следующим основаниям: по маршрутам Красноярск - Махачкала, Махачкала - Красноярск фактически понесенные расходы по оплате проезда не подтверждены (не представлен кассовый чек); по маршруту Красноярск – Улан-Удэ на основании пункта 9 Правил, так как местом отдых указан <адрес> находится на удалении от маршрута следования от места отдыха к месту жительства, компенсация может быть выплачена за проезд по кратчайшему маршруту к одному месту отдыха.

С учетом принятого судом отказа от части исковых требований истцом оспаривается решение в части отказа в выплате компенсации расходов, понесенных ею в связи с авиаперелетом по маршруту Красноярск - Махачкала, Махачкала - Красноярск в размере 19100 рублей.

При этом право на получение компенсации, факт отдыха истца в <адрес> ответчиком не оспаривается.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о наличии достаточных оснований для отказа в выплате компенсации по представленным проездным документам по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 105 Воздушного кодекса Российской Федерации и Приказа Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» электронный пассажирский билет должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: сведения о пассажире (для внутренних перевозок – фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок – фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются) наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования, дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета. Оформление маршрут/квитанции электронного пассажирского билета на внутренние воздушные перевозки должно осуществляться на русском языке, на международные воздушные перевозки – на русском и английских языках.

Кроме того, согласно пункту 2 Приказа Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Из Информационного сообщения УФНС РФ по Иркутской области от 17.05.2010 «Об отсутствии необходимости подстрочного перевода электронного авиабилета» следует, что форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции утверждены Приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134. При этом фамилия, имя пассажира записываются в билет так, как это предусмотрено Приказом МВД РФ от 26.05.1997 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ и выезда из РФ и въезда в РФ», а именно, набором букв с использованием латиницы способом транслитерации букв кириллицы на соответствующие буквы или сочетания букв латиницы. Месяц даты отправления рейса, наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения, код валюты и форма оплаты представлены в билете кодом на латинице из соответствующего Единого международного кодификатора.

Таким образом, если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательными документами, подтверждающими расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения, являются сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета, посадочный талон, подтверждающий перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту (Письмо Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из представленных истцом маршрутных квитанций/электронных билетов №№, № (номер заказа №, перевозчик ООО «Северный ветер»), посадочных талонов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осуществлен перелет по маршруту Красноярск - Махачкала рейсом №, ДД.ММ.ГГГГ – перелет по маршруту Махачкала - Красноярск рейсом №.

Из справки, выданной ООО «Летать легко» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1,, приобрела тур в Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с вылетом из <адрес>. ООО «Летать легко» занимается турагентской деятельностью и самостоятельно не формирует туристский продукт. Туристический пакет выкупается полностью у туроператора «Пегас Туристик» с уже включенной в него стоимостью авиаперелета, трансфера, страховки и проживания.

Согласно справке, выданной ООО «Пегас Иркутск» ДД.ММ.ГГГГ, пассажир ФИО1, (номер брони № пользовалась услугами туристической компании. Согласно сведениям партнеров ООО «Пегас Иркутск», не являющегося авиаперевозчиком, стоимость авиаперелета в эконом-классе рейсом № по маршруту Красноярск – Махачкала, рейсом № по маршруту Махачкала – Красноярск составила 19100 рублей.

Из информации, представленной по запросу суда ООО «Северный ветер», следует, что в составе туристического продукта для ФИО1, были оформлены билеты № направлением Красноярск - Махачкала от ДД.ММ.ГГГГ и № направлением Махачкала - Красноярск от ДД.ММ.ГГГГ. Билеты на чартерные рейсы были приобретены в составе туристического продукта у туроператора, сформировавшего турпродукт, в связи с чем ООО «Северный ветер» не располагает информацией о месте, дате, времени оплаты билета, способе оплаты, фактической стоимости билета, таксах и сборах.

Оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение пенсионного органа является незаконным в части отказа в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту Красноярск - Махачкала, Махачкала - Красноярск, поскольку отсутствие кассового чека в подтверждение фактически понесенных расходов по оплате проезда при установленных по делу обстоятельствах не является достаточным основанием для отказа в компенсации стоимости проезда истца к месту отдыха и обратно.

В судебном заседании подтверждено, что истец ФИО1, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, на момент обращения за выплатой компенсации имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно, предоставляемый один раз в два года, фактически осуществила проезд к месту отдыха и обратно, а также понесла расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

При установленных обстоятельствах решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск - Махачкала, Махачкала - Красноярск нельзя признать законным, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск - Махачкала, Махачкала - Красноярск.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН № в пользу ФИО1 (паспорт № компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск - Махачкала, Махачкала - Красноярск в размере 19100 (девятнадцати тысяч ста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Довгаль

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2024