Решение № 2-1151/2017 2-1151/2017~М-1124/2017 М-1124/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1151/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 25 сентября 2017 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к <адрес> о постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес> о постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, мотивированы тем, что она с 1998 года состояла на очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма по категории «инвалиды». являясь инвалидом, и была первая в этой очереди. И некоторое время назад она получила выписку из распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что снята с данного учета, по тем основаниям, что она является собственником ? доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Однако, указанный жилой дом признан аварийным, и еще в 2015 году имел 76% износа. Считает, что она, как инвалид, имеет право на дополнительную площадь и на внеочередное получение жилья. Полагает, что ответчик незаконно снял ее с учета нуждающихся в жилом помещении. Просит обязать <адрес> поставить ее на учет нуждающихся в получении жилья в том же порядке, в котором она стояла до снятия с учета, и взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 500 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что была снята с учета на получение жилья незаконно, поскольку имеет инвалидность, что дает ей право на внеочередное получение жилья, является малоимущей и нуждается в жилье, так как дом, в котором она проживает одна, является аварийным в виду его износа, что составляет 76 %. Однако, впоследствии в <адрес>а <адрес> по вопросу предоставления ей жилья в связи аварийностью ее дома она не обращалась. На своих требованиях настаивает, считает, что ей обязаны предоставить жилье. Пояснила, что дочь, которой также принадлежит 1\2 доля в праве собственности на этот дом, со своей семьей проживает отдельно от нее, поскольку проживать в данном доме с детьми невозможно.

Представители истца, участвующие в судебном заседании по ее устному ходатайству, - ФИО3 и ФИО4 в суде исковые требования ФИО1 поддержали, полагая, что последняя, как инвалид, имеет право на дополнительную жилую площадь, поэтому незаконно была снята ответчиком с учета на получение жилья как ненуждающаяся в нем. И, кроме этого, пояснили, что дом в котором проживает истец, является аварийным, что также подтверждает ее нуждаемость в жилье.

Представитель ответчика (<адрес>) ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив, что ФИО1 стояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением <адрес> от 16.11.2016г. № ФИО1 была снята с данного учета, поскольку ей одной на праве собственности принадлежит ? доля в жилом доме по адресу: <адрес>, площадью 39,6 кв.м., в котором имеются три комнаты, в том числе изолированные, в связи с чем, она перестала быть нуждающейся. В настоящее время истец может встать на очередь вновь по категории «инвалид», если ее дом признан аварийным в установленном законом порядке. Однако, на момент снятия истца с учета такими сведениями Администрация не располагала. Предоставление жилых помещений гражданам осуществляет Администрация города, при этом, администрация <адрес>а города только ведет учет нуждающихся в жилье граждан.

Представитель третьего лица (Администрация <адрес>) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации просит в иске истцу отказать, поскольку ею не соблюден досудебный порядок разрешения спора, который носит заявительный характер, однако, с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления истец после снятия с учета не обращалась.

Заслушав пояснения участников процесса, и, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ предоставления в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, в частности, к ним относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 49 ч. 2 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: … 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина.

Согласно ст. 50 ч. 4 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи).

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от

ДД.ММ.ГГГГ N 16/228 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О территориальных органа Администрации <адрес>» (принято городским Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ) вместе с «Положением об <адрес>» <адрес> выполняет полномочия в сфере жилищной политики, коммунального хозяйства и благоустройства по ведению в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 2.3.2.8).

Постановлением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» в статье 2 установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 12 кв. м общей площади.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность

предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 57 ч. 2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; … 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учете до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, т.е. за счет средств федерального бюджета, выделяемых в составе Федерального фонда компенсаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации в виде субвенций. При этом предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 56 ч. 1 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: … 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; …

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2006 № от 10.02.2006г. (л.д.8).

Распоряжением <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список очередности вынужденных переселенцев, инвалидов ВОВ, многодетных семей и других категорий граждан, принятых на учет для улучшения жилищных условий, среди которых значится: ФИО1 – инвалид 2 группы (<адрес>, состав семьи 2 чел.) (л.д. 43).

Т.е., ФИО1, начиная с 1997 года, состояла в <адрес>а <адрес> на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (категория – инвалид).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <адрес> № ФИО1 («инвалиды», <адрес>, состав семьи 1 человек) была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с обеспеченностью отдельной комнатой, общей площадью 12 кв.м. в жилом доме по адресу - <адрес>) (л.д. 40), о чем ФИО1 направлено уведомление (л.д. 10).

Данное распоряжение не отменено, ФИО1 в установленный срок не обжаловано.

При этом, из заключения врачебной комиссии ГБУЗ <адрес> «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 является инвали<адрес> группы, и в настоящее время по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь, и ее заболевание входит в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире» (л.д. 47).

Однако, повторно истец с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, в органы местного самоуправления по месту жительства не обращалась.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1, начиная с 2013 года, является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 39, 6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 25.10.2013г. (л.д.11).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из заявленных требований ФИО1 и ее пояснений суду следует, что фактически она просит восстановить ее в очереди на получения жилья, в которой состояла, начиная с 1997 года, поскольку является малоимущей, инвалидом, и по закону нуждается в жилье, предоставляемом на основании договора социального найма.

Однако, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлены суду сведения об ее очередности на момент снятия ее с учета нуждающихся в жилье.

Также, суду не представлены сведения о нуждаемости истца на момент снятия ее с данного учета, которая определяется обеспеченностью жильем менее 12 кв.м. на каждого члена семьи заявителя, и другими законными критериями.

Напротив, установлено, что ФИО1 является собственником 1\2 доли жилого дома, общей площадью 39,6 кв.м.

Из акта проверки жилищных условий гражданина от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный жилой дом истца состоит из 3-х смежных комнат (размер каждой: 16 кв.м.; 6,3 кв.м.; 4.8 кв.м.). При этом, в доме наряду с истцом проживает ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая также владеет 1\2 долей дома на праве собственности (л.д. 45).

Данные обстоятельства в суде не оспорены.

Из пояснений истца следует, что ее дочь со своей семьей проживает в другом жилом помещении, так как их дом находится в плохом состоянии, и проживать в нем с детьми невозможно.

Таким образом, на момент снятия истца ФИО1 с учета по обеспечению жильем (ДД.ММ.ГГГГ), у последней отпали основания для принятия на учет нуждающихся в жилье по категории «инвалид», принимая во внимание установленную учетную норму, и отсутствовали основания для принятия на учет по тому основанию, что она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно проживание с ней в одной комнате. Что является законным основанием для снятия ее с учета граждан, нуждающихся в жилье.

При этом, доводы истца и ее представителей о том, что ФИО1, как инвалид, имеет право на дополнительную жилую площадь, что не было учтено ответчиком, являются несостоятельными, поскольку право гражданина на дополнительную площадь учитывается при предоставлении жилья, и не включается в учетную норму жилой площади при постановке на граждан учет в качестве нуждающихся в жилье.

Их доводы о том, что жилой дом, собственником которого является истец наряду со своей дочерью (ФИО7) в равных долях, непригоден для проживания, так как является аварийным, являются необоснованными.

Так, из представленного суду акта Филиала № БТИ <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом, расположенный по <адрес>, 1948 года постройки, имеет износа – 76 %.

Однако, техническое состояние жилого дома и процент его износа, указанные в настоящем акте, сами по себе не подтверждают аварийность данного жилого дома и его непригодность для проживания.

Таким образом, на момент вынесения ответчиком Распоряжения о снятии истца с учета нуждающихся в жилье ФИО1 утратила основания для постановки ее на учет для получения жилья на основании договора социального найма.

Достоверные сведения об обратном в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав истца ФИО1, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье в том порядке, в котором она состояла до снятия ее с данного учета, в порядке восстановления ее положения, существовавшего до нарушения права, учитывая выбранный истцом способ его защиты.

Истец, являясь инвали<адрес> группы, в силу ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к <адрес> о постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.В. Рябцева