Постановление № 5-51/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-51/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Маслова Татьяна Геннадьевна, рассмотрев в помещении Шатковского районного суда (р.п. Шатки Нижегородской области ул. Коммунальная, д. 1 А) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Шатковский районный суд Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ к отношении ФИО1 с другими материалами.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из российской Федерации по истечении определенного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ. т.е. своими действиями превысил срок пребывания на территории РФ. Данное нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>.

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Шатковскому районному суду Нижегородской области. Дело отнесено к компетенции районного суда в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

В ходе разбирательства по делу ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, заявлений, отводов и ходатайств не заявлено.

ФИО1 вину в правонарушении признал полностью, пояснил, что на территории Российской Федерации находится с ДД.ММ.ГГГГ ему известно, что он должен был выехать по истечении 90 суток за пределы РФ, однако не сделал этого. В настоящее время не трудоустроен, семья находится в <данные изъяты>, регистрации на территории РФ нет, готов самостоятельно покинуть территорию РФ, имеет билет на автобус, следующий в <данные изъяты> Сожалел о том, что допустил нарушение, просил назначить минимальный штраф.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, А... сообщил, что нарушение было выявлено в ходе проведения проверки, учитывая, что гражданин ФИО1 длительное время проживает на территории РФ без оформления документов, просил назначить наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда. Подтвердил наличие у ФИО1 проездных документов на территорию <данные изъяты>

Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, должностного лица, изучив представленные письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на признание ФИО1 вины, его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора <данные изъяты> Б... об обстоятельствах выявления нарушения, объяснениями ФИО1, сведениями из базы данных ЦБДУИК в отношении иностранных граждан, согласно которых ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об отсутствии административных правонарушений, копией паспорта гражданина <данные изъяты> копией миграционной карты.

Таким образом, исследованные материалы дела свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения в виде уклонения от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. нарушение режима пребывания (проживания) в РФ.

На основании представленных материалов, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении настоящего правонарушения, и его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Срок для привлечения лица к административной ответственности не истек. К числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. направлено против режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, раскаяние, наличие четырех малолетних детей (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При решении вопроса о виде и размере наказания судья учитывает наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и с учетом характера совершенного правонарушения, судья полагает необходимым назначить ему административный штраф в минимальном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Также из п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 5-П следует, что, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

В силу вышеизложенного, учитывая, характер административного правонарушения, личность виновного, его длительное проживание без документов, разрешающих ему находится на территории РФ, отсутствие работы, постоянного места жительства, отсутствия с его стороны каких-либо действий по продлению срока пребывания в России, отсутствие обстоятельств, препятствовавших своевременному выезду за пределы РФ, наличие возможности самостоятельно покинуть территорию РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1 надлежит назначить дополнительное наказание - административное выдворение за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Нижегородской области (ОМВД по Шатковскому району), наименование банка получателя: Волго - Вятское ГУ Банка России:

Р/счет <***>,

ИНН получателя платежа 5238002010,

КПП 523801001, БИК 042202001,

ОКТМО 22657151, КБК 188 116 400 000 160 20 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья п\п Т.Г. Маслова

Копия верна:

Судья Т.Г. Маслова

Секретарь суда М.А. Евсеева