Постановление № 5-572/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-572/2020

Дело № 5-572/2020

УИД 11RS0010-01-2020-001457-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми Шибакова Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Сыктывкаре **.**.** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ...

установил:

**.**.** инспектором ОИАЗ ОП №2 России по г.Сыктывкару в отношенииФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за то, что**.**.** в ... ФИО1 находился в помещении салона мебели ИПФИО2 (без цели для реализации товара) по адресу ... безсредств индивидуальной защиты (маски и иные подобные средства, перчатки), тем самымнарушил правила поведения, установленные п.20 Указа Главы Республики Коми от15.03.2020 №16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесеннымиизменениями Указом Главы РК от 14.05.2020 №46, от 28.05.2020 №53), изданного воисполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Обобеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» иФедерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрены ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее по тексту Правила).

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложена обязанность исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенности распространения новой коронавирусной инспекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий (в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки).

Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (далее по тексту Указ) в целях повышения готовности органов управления, сил и средств Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к реагированию на возникновение возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Коми, с 00.00 ч. 16 марта 2020 г. для органов управления и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ».

Согласно п.2.3 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 (ред. от 30.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» (вместе с «Порядком передвижения лиц и транспортных средств на территории Республики Коми в период действия режима повышенной готовности, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки») граждане обязаны соблюдать постановления, предостережения и предложения должностных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми о нахождении в режиме изоляции на дому.

Согласно п.20.5 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 №16 (ред. от 28.05.2020) гражданам с 15 мая 2020 года необходимо обязательно использовать средства индивидуальной защиты - средства защиты органов дыхания (маски и иные подобные средства), перчатки или дезинфицирующие средства при проезде на автомобильном транспорте общего пользования или такси, а также при нахождении в общественных местах (объектах торговли, аптеках и аптечных пунктах, а также в организациях бытового обслуживания населения и иных общественных местах).

Статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт невыполнения ФИО1 Правил поведения при введении режимаповышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновениячрезвычайной ситуации, выразившиеся в нарушении п.20 Указа Главы Республики Комиот **.**.** №..., его вина в совершении вменяемого правонарушения подтвержденанадлежащим доказательствами, а именно протоколом об административномправонарушении №... от **.**.**, предоставленным в материалы деларапортом сотрудника ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару, объяснениями ШнайдерД.Н. от 10.06.2020.

Достоверность содержащихся в приведенных документах фактических данныхсомнений не вызывает. Собранные по делу доказательства судья считает допустимыми,поскольку они получены в соответствии с требованиями норм Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит квыводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административногоправонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административныхправонарушениях и доказанности вины ФИО1 в совершении указанногоадминистративного правонарушения.

В силу ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачамизаконодательства об административных правонарушениях являются защита личности,охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности,охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственнойвласти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защитазаконных экономических интересов физических и юридических лиц, общества игосударства от административных правонарушений, а также предупреждениеадминистративных правонарушений.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административногонаказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениямиглавы 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иметь в виду, что такоенаказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости исоразмерности, индивидуализации административной ответственности, а такжесоответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самимправонарушителем, так и другими лицами (вопрос 17 Обзора по отдельным вопросамсудебной практики, связанным с применением законодательства и мер попротиводействию распространению на территории Российской Федерации новойкоронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденного Президиумом ВерховногоСуда Российской Федерации 21.04.2020).

Санкция ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушенияхпредусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административногоштрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностныхлиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцатитысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысячрублей.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях приназначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, егоимущественное положение, обстоятельства, смягчающие административнуюответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность,предусмотренных ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустановлено.

При определении размера и вида наказания судья, с учетом требований ст.ст. 3.1,3.4, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во вниманиехарактер совершенного правонарушения, установленные по делу обстоятельства, данныео личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административнойответственности, исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания,приходит к выводу о назначении ему административного наказания в видепредупреждения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административныхправонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в видепредупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми черезЭжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в течение десяти суток со днявручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Шибакова