Решение № 12-247/2024 12-4/2025 от 13 января 2025 г. по делу № 12-247/2024

УИД 34RS0005-01-2024-005823-73

Дело № 12-4/2025 (№12-247/2024)


РЕШЕНИЕ

14 января 2025 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа – город Волгоград № 1/5-24/1086 от 17 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № 1/5-24/1086 от 17 октября 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Лицо в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обосновании жалобы указывает на то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело. Указывает на то, что не допускала установление металлических столбиков, ограждений и других сооружений, предназначенных для обустройства индивидуальных парковочных мест автотранспорта на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> по ул. <адрес>. Также она не проживает по данному адресу, а находилась 27 августа 2024 года в гостях у подруги. До октября 2024 года проживала в <...>. Просит отменить постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа – герой Волгоград №1/5-24/1086 от 17 октября 2024 года в отношении ФИО1 Также просит восстановить процессуальный срок для подачи жалобы, в связи с получением оспариваемого постановления 30 октября 2024 года.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в жалобе просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьей 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.2 КоАП РФ). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали современной подаче жалобы или исключили ее.

Согласно материалам дела, постановление №1/5-24/1086 вынесено должностным лицом 17 октября 2024 года. Копия постановления на бумажном носителе направлена ФИО1 по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес> заказным письмом с уведомлением. Заказному письму присвоен ШПИ 40000698267431, данное письмо принято в отделение связи 24 октября 2024 года и вручено адресату 31 октября 2024 года, согласно сведениям с сайта «Почта России».

Жалоба была направлена суд почтовым отправлением 08 ноября 2024 года. Следовательно, процессуальный срок для подачи жалобы в суд не пропущен.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).

Пунктом 1.2. Правил определено, что они устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с п.п.4.8.19,4 п. 4.8.19 Правил на придомовых территориях запрещается устанавливать железобетонные блоки, столбики, ограждения, шлагбаумы и другие конструкции и сооружения, предназначенные для организации парковочных мест автотранспорта, в том числе на участках с зелеными насаждениями придомовых территорий.

Судом установлено, что 27 августа 2024 года в 12 часов 23 минут при обследовании территории по адресу: <адрес>, ул. <адрес> установлено, что собственником транспортного средства, государственный регистрационный знак <данные изъяты> допущена установка металлических конструкций, предназначенных для организации парковочных мест автотранспорта на придомовой территории, в нарушение пп.4.8.19.4 п. 4.8.19 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091.

Согласно карточке учета транспортных средств, владельцем автомобиля <данные изъяты> является ФИО1

Акт осмотра проводился в присутствии свидетеля и сотрудника ИДПС ГИБДД без извещения и присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности.

05 сентября 2024 года ведущим инженером административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО3 составлено уведомление о необходимости явки ФИО1 в административно-технический отдел МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда», расположенного по адресу: <адрес> каб. 14 - 20 сентября 2024 года в 08 часов 50 минут для составления протокола об административном правонарушении по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Данное уведомление было направлено ФИО1 по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес> заказным письмом с уведомлением 06 сентября 2024 года и возвращено отправителю 17 сентября 2024 года, в связи с истечением срока хранения, что считается надлежащим извещением.

20 сентября 2024 года на основании акта осмотра и других материалов составлен протокол об административном правонарушении. Указанный протокол составлен в отсутствии ФИО1 В данном протоколе имеется информация, что рассмотрение материалов административного дела состоится 17 октября 2024 года в помещении административной комиссии с 14-00 до 16-00 часов.

Протокол направлен ФИО1 посредством заказного отправления, и согласно сведениям «Почты России» и возвращен отправителю за истечением срока хранения 04 октября 2024 года, что считается надлежащим извещением.

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № 1/5-24/1086 от 17 октября 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

С таким выводом административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно копии паспорта ФИО1, имеющейся в материалах дела ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, ул. им. Генерала Карбышева, <адрес>.

Согласно ответу УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области на запрос суда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет регистрацию по адресу: <адрес>, ул. им. Генерала Карбышева, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сведений о снятии с регистрационного учета по указанному адресу в связи с временным проживанием по иному адресу не имеется.

Административный материал не содержит доказательства, подтверждающих наличие права собственности на жилое помещение в <адрес> по ул. <адрес> либо иного права (аренда и т.д.).

Из объяснений ФИО1 от 26 декабря 2024 года (поступившие в суд 10.01.2025 года) следует, что она 27 августа 2024 года днем находилась в гостях у подруги и припарковала автомобиль напротив подъезда № по ул. <адрес>. В данном доме регистрации и собственности не имеет, металлические столбики, ограждения и т.д. не устанавливала.

Таким образом, допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности доказательств, свидетельствующих о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По изложенным выше мотивам постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № 1/5-24/1086 от 17 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № 1/5-24/1086 от 17 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней, со дня получения или вручения, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк