Решение № 2-2089/2025 2-2089/2025~М-1389/2025 М-1389/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-2089/2025

Дело №

УИД 92RS0№-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года

город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.,

с участием: помощника прокурора <адрес> города Севастополя – Безбородова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, Ж. Семёна С.вича к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Правительство Севастополя, прокуратура <адрес> г. Севастополя о включении жилого помещения в реестр города, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор, -

установил:

Истец Ж. И.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних истцов ФИО2, Ж. С.С., обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит:

- возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность по включению жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, б<адрес> А, <адрес>, в реестр собственности города Севастополя;

- признать за Ж. И.И., ФИО2, Ж. С.С. право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, б<адрес> А, <адрес>;

- возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность по заключению с Ж. И.И. договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, б<адрес> А,<адрес>, со включением в договор социального найма в качестве членов семьи: дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Ж. С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу Ж. (ранее – ФИО3) И.И. для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес> А, <адрес>. Жилое помещение было предоставлено, в связи с трудоустройством и работой в обществе с ограниченной ответственностью «Севастопольский» (ранее – совхоз «Севастопольский», СОАО «Севастопольский»). Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении зданий общежитий в Реестр собственности города Севастополя и о закреплении зданий общежитий на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя», здание общежития, расположенное по адресу: <...><адрес>А, было включено в реестр собственности города Севастополя, а также закреплено на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя». ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и балансодержателем общежития - государственным унитарным предприятием города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» - был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии на <адрес> по бульвару Трактористов, <адрес>А, без установления срока его действия.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023, действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Решением от 26.09.2023№.1-50/02/23 в предоставлении соответствующей государственной услуги Департаментом капитального строительства города Севастополя было отказано по основаниям наличия в жилом помещении незаконной перепланировки (реконструкции), отсутствия в представленном ордере указания на количество комнат в жилом помещением, а также ввиду не включения жилого помещения в реестр собственности города Севастополя.

Не согласившись с решением Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги, истец обратилась в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами. Не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению. При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.

Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сельскохозяйственным открытым акционерным обществом «Севастопольский» истец был вселен в предоставленное спорное жилое помещение.

Согласно сведениям паспорта гражданина РФ место жительства Ж. И.И. постоянно зарегистрировано по адресу: <...><адрес>А, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно адресно-справочной информации, место жительстваФИО2, Ж. С.С. также постоянно зарегистрировано по адресу:<...><адрес>А, <адрес>.

Согласно справке о заключении брака № А-00623 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом записи актов гражданского состояния <адрес> города Севастополя Управления ЗАГС города Севастополя, ФИО4 была присвоена фамилия «Ж.», в связи с регистрацией брака ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Ж. И.И. и Ж. С.В. был расторгнут, актовая запись 130№, фамилию истец не меняла.

В материалы дела истцом представлены копии свидетельств о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ж. С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также справки серии МСЭ-2023 № об инвалидности ФИО2, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по г. Севастополю» Минтруда России, категория «ребенок-инвалид», на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения настоящего дела, согласно сведениям выписки из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, здание общежитие в целом поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 91:01:036003:435, право собственности зарегистрировано за городом федерального значения Севастополем, балансодержатель объекта недвижимого имущества – государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда».

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023, действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, Ж. И.И. обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/23 в предоставлении соответствующей государственной услуги Департаментом капитального строительства города Севастополя было отказано по следующим основаниям:

1. Документы, полученные в порядке межведомственного взаимодействия, подтверждают факт незаконной перепланировки, реконструкции жилого помещения. Согласно данным государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ №, в материалах дела имеются сведения о перепланировке (реконструкции) объекта недвижимости – часть встроенного нежилого помещения переоборудована под комнату 6. Документы, подтверждающие законность указанной реконструкции, не предоставлены;

2. В ордере отсутствует количество комнат;

3. Согласно сведениям Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Севастополь, б<адрес>А, <адрес>, не включен в Реестр собственности города Севастополя.

Кроме того, Департаментом капитального строительства города Севастополя указано на обращение в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с письмом о рассмотрении вопроса о включении жилого помещения в Реестр собственности города Севастополя.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Спорное жилое помещение – <адрес> по бульвару Трактористов, <адрес>А в городе Севастополе – было предоставлено семье истца на законных основаниях, для постоянного проживания, на условиях бессрочности, то есть на условиях, аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

После получения решения от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/23 об отказе Департаментом капитального строительства города Севастополя в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о включении жилого помещения в реестр собственности города Севастополя.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рекомендовал обратиться в адрес государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Городская служба жилищного фонда». Мероприятия по включению спорного жилого помещения – <адрес> по бульвару Трактористов, <адрес> А – в реестр собственности города Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя осуществлены не были.

Во исполнение вышеуказанного письма от ДД.ММ.ГГГГ № истец обратилась с соответствующим письмом в государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ Ж. И.И. было сообщено, что включение объектов недвижимого имущества – жилых помещений - в реестр собственности города – не входит в компетенцию учреждения.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Положению о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, основными задачами Департамента являются, в частности, проведение единой государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами города Севастополя (пункт 2.1.), участие в разработке, формировании и реализации государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя (пункт 2.2.), осуществление управления и распоряжения имуществом и землями в пределах своей компетенции (пункт 2.3).

В соответствии с разделом 4 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия: осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя (пункт 4.2), организует подготовку и подачу документов для государственной регистрации права собственности города Севастополя на недвижимое имущество, находящееся в процессе приватизации (пункт 4.4), принимает безвозмездно в собственность города Севастополя имущество, находящееся в собственности физических и юридических лиц (пункт 4.10).

Таким образом, включение объектов недвижимого имущества, в т.ч. жилых помещений, в реестр собственности города Севастополя относится к исключительной компетенции Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Ж. И.И., ввиду инвалидности своей дочери ФИО2, в порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2022, обращалась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на соответствующий жилищный учет.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.1-31/02/25 Департаментом капитального строительства города Севастополя в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях семье истца было отказано по тем основаниям, что они вправе пользоваться общей площадью жилого помещения70,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, б<адрес> А, <адрес>, и, как следствие, обеспечены жилой площадью сверх учетной нормы.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судом сделан вывод о том, что законность вселения истцов и право пользования спорным жилым помещением Департаментом капитального строительства города Севастополя не оспариваются.

В материалы дела представлен технический паспорт объекта капитального строительства на здание общежития, расположенное по адресу: г. Севастополь, б<адрес>А, подготовленный ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в здании общежития имеется жилое помещение (квартира) №, общей площадью 68,4 кв. м., а также в котором содержатся сведения о самовольном переоборудовании.

Статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусмотрен в качестве последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения отказ в заключении договора социального найма. Напротив, при обнаружении факта самовольной реконструкции или перепланировки собственник жилого помещения не лишен возможности защитить свои права и права других жильцов иным образом, в частности, обратившись с требованиями о приведении жилья в первоначальное состояние. При этом такая возможность возникает у собственника лишь после заключения с жильцами соответствующих договоров социального найма. Однако такие требования Департаментом капитального строительства города Севастополя не заявлены, законность вселения и проживания, как указано выше, не оспариваются.

Реализация или не реализация уполномоченными исполнительными органами государственности власти своих полномочий не должна ставить в зависимость реализацию конституционных прав истцов на жилище.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что истец не ставит требований о взыскании судебных издержек по оплате государственной пошлины с ответчика, суд считает необходимым отнести судебные издержки на счет истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд -

решил:

исковые требования ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, Ж. Семёна С.вича к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Правительство Севастополя, прокуратура <адрес> г. Севастополя о включении жилого помещения в реестр города, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор - удовлетворить.

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность по включению жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, б<адрес>А, <адрес>, в реестр собственности города Севастополя.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ 0914 №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ж. Семёном С.вичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, б<адрес> А, <адрес>.

Возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность по заключению с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ 0914 №, договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, б<адрес> А, <адрес>, со включением в договор социального найма в качестве членов семьи: дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Ж. Семёна С.вича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 9 000,00 руб. отнести на счет истца.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - (подпись)

Копия верна:

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Оригинал постановления (решения, определения) находится в материалах дела № в Балаклавском районном суде города Севастополя.

Постановление (решение, определение) не вступило в законную силу.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.