Решение № 2-1379/2017 2-1379/2017~М-1193/2017 М-1193/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1379/2017

гражданское дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Солощук Ю.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 предъявила иск к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета в стаж в связи с лечебной деятельностью для назначения досрочной страховой пенсии периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стажировка, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Свое требование истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии. Из указанного решения следует, что не подлежат зачету в стаж лечебной деятельности вышеуказанные периоды её стажа. Полагает, что указанное решение не соответствует действующему законодательству и нарушает её пенсионные права.

Поскольку, курсы повышения квалификации, семинары и стажировка являются необходимой составной частью ее профессиональной деятельности, то просит их включить в стаж дающий право на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержала в полном объеме по основаниям и мотивам, указанным в иске, с учетом их изменений.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> ФИО1, с исковыми требованиями не согласилась, по доводам и основаниям, которые послужили основанием к отказу в назначении досрочной пенсии.

Вместе с тем, суду показала, что не оспаривает факты нахождения истицы в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации, семинаре и стажировке, и что в данные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.

Выслушав стороны, а также изучив материалы настоящего гражданского дела, пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, ФИО2 обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.01.2015г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 ст. 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Пункт "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015г., предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ ФИО2 было отказано, так как стаж лечебной деятельности составляет <данные изъяты><данные изъяты>

Указанным решением ФИО2 в подсчет специального стажа не были включены курсы повышения квалификации, семинар и стажировка.

С указанным решением ГУ УПФР в <адрес> ФИО2 о не включении в ее специальный стаж перечисленных выше периодов ее работы не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Обсуждая требования о включении в стаж истицы периодов нахождения на курсах повышении квалификации, семинаре и стажировке суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на семинаре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на стажировке, что не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд признает данное обстоятельство установленным.

Кроме того, нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, семинаре, стажировке в спорные периоды, подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего, когда истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации», действовавшему в тот период, предусматривалось, что за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинаре и стажировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в данный период, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, стажировке подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из пояснений в судебном заседании представителя ответчика, в спорные периоды работодатель уплачивал за Легкую Л.П. страховые взносы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, стажировке, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды, когда истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стажировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж, в связи с чем, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчиком, в нарушение ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих указанный вывод, суду представлено не было.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что судом включены спорные периоды в специальный стаж истицы, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения к ответчику с заявлением, так как на момент обращения стаж лечебной деятельности ФИО2 составлял более 30 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО2 для назначения ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стажировка – незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО2 в стаж в связи с лечебной деятельностью периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стажировка.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.