Решение № 2-119/2024 2-119/2024(2-2399/2023;)~М-1101/2023 2-2399/2023 М-1101/2023 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-119/2024

К делу № 2-119/2024 УИД № 23RS0014-01-2022-003363-41

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 12 марта 2024 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Майстер Л.В.,

при секретаре Петровой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Динского сельского поселения <адрес> к ФИО1 о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с иском к ответчику о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки, и просит признать объект капитального строительства - нежилое здание без координат границ, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:№ по адресу: <адрес> - объектом самовольного строительства; обязав ФИО1 осуществить снос (демонтаж) объекта самовольного строительства - нежилое здание без координат границ, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:№ по адресу: <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга земель <адрес>, проведен визуальный осмотр земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровых кварталах № и №, также проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь земельного участка: 965+/-11 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №:№-№-3. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

.
Специалистами Управления, в ходе визуального осмотра с территории земель общего пользования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, огорожен, ограждение выполнено в металлическом исполнении. В границах рассматриваемого земельного участка расположен объект капитального строительства (нежилое здание), из которого осуществляется коммерческая деятельность.

Согласно карте градостроительного зонирования территории Динского сельского поселения, входящей в состав Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес>, от 26.12. 2013 г. № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - ПЗЗ), земельный участок кадастровым номером №:№ расположен в зоне - Ж-КСТ. Зона садоводства.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № управления архитектуры, уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта капитального строительства, а так же информации о выданных разрешениях на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства, на земельный участок с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует. Вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому использованию

Таким образом, объект капитального строительства нежилое здание без координат границ, возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований или разрешений.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которого исковые требования поддерживает.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления судебных повесток с уведомлениями по известному суду адресу - регистрации по месту жительства, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения о датах судебных заседаний направлялись судом по указанному истцом месту жительства – регистрации ответчика заказными письмами с уведомлениями о вручении, письма адресатом не получены, почтовые конверты возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что суд со своей стороны исполнил требования процессуального закона об извещении ответчиков о времени и месте судебного заседания, в то же время из поведения ответчиков усматривается отсутствие намерения реализовать свои процессуальные права надлежащим образом в соответствии с требования ст. 35 ГПК РФ.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне и времени его проведения извещены надлежащим образом.

В порядке ст.ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства является одним из основных принципов земельного законодательства.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство,. реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Судом установлено, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга земель <адрес>, проведен визуальный осмотр земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровых кварталах № и №, также проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь земельного участка: 965+/-11 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №:№-№-3. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

.
Специалистами Управления, в ходе визуального осмотра с территории земель общего пользования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, огорожен, ограждение выполнено в металлическом исполнении. В границах рассматриваемого земельного участка расположен объект капитального строительства (нежилое здание), из которого осуществляется коммерческая деятельность.

Согласно карте градостроительного зонирования территории Динского сельского поселения, входящей в состав Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес>, от 26.12. 2013 г. № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - ПЗЗ), земельный участок кадастровым номером №:№ расположен в зоне - Ж-КСТ. Зона садоводства.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № управления архитектуры, уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта капитального строительства, а так же информации о выданных разрешениях на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства, на земельный участок с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует. Вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому использованию

Таким образом, суд приходит к убеждению, что объект капитального строительства нежилое здание без координат границ, возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований или разрешений.

В нарушение указанных норм, фактическое использование земельного участка с кадастровым номером №:№, расположенного по адресу: <адрес> - не соответствует виду его разрешенного использования.

По ходатайству представителя истца, судом была назначена и экспертом проведения судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, функциональное назначение спорного объекта - магазин для продажи товаров. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в силу с 01.09.2023г) - спорный объект имеет все признаки капитальности.

Согласно Решения совета № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес>, спорный объект соответствует правилам землепользования и застройки, генеральному плану муниципального образования и градостроительному плану земельного участка. Кроме этого - спорный объект не соответствует градостроительным нормам в части минимальных отступов от красной линии участка - остальные параметры соответствуют требованиям.

Согласно данным публичной карты, спорный объект попадает в зону с особыми условиями использования территории - ЗОУИТ 23:07-6.191, «границы части (2 контур) придорожной полосы автомобильной дороги «ст-ца Динская - ст-ца Пластуновская» на территории муниципального образования <адрес>».

Согласно ст. 26 п. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

Спорный объект недвижимости соответствует противопожарным, строительным, санитарным и эпидемиологическим нормам и правилам. Постановка объекта и регистрация на него прав возможна в случае выдачи на него решения суда, согласно данным технического плана составленного на спорный объект.

На момент проведения осмотра, основные конструктивные и ограждающие элементы находятся в нормальном состоянии, обладают достаточной конструктивной устойчивостью и жесткостью, конструкции не имеют трещин, прогибов, разрушение не наблюдается, следовательно, объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, гарантированные Конституцией РФ, нормами ГК РФ и иными нормативно-правовыми актами третьих лиц, являющихся собственниками имущества, расположенного вблизи исследуемого строения.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом. Научно обоснованно. Составлено при непосредственном изучении материалов дела, представленных судом эксперту. Заключение не имеет противоречий. Его выводы для суда представляются ясными и понятными. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения.

На основании изложенного, оценив все доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что объект недвижимости – нежилое здание без координат границ, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:№ по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Динского сельского поселения <адрес> к ФИО1 о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства - нежилое здание без координат границ, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:№ по адресу: <адрес> - объектом самовольного строительства.

Обязать ФИО1 осуществить снос (демонтаж) объекта самовольного строительства - нежилое здание без координат границ, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:№ по адресу: <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление б отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Майстер Л.В.