Постановление № 05-0280/2025 5-0280/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 05-0280/2025

77RS0016-02-2025-009505-42

5-0280/2025



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 10 июня 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.12.2009 года, место нахождения: адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (далее адрес) 17 апреля 2025 года старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (далее МТУ Ространснадзора по СФО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Защитник адрес фио в судебном заседании фактические обстоятельства правонарушения подтвердил, указал на отсутствие умысла в совершении правонарушения, поскольку адрес осуществляется планомерное оснащение вагонов видеокамерами, принимаются исчерпывающие меры по соблюдению требований транспортной безопасности, 20 декабря 2023 года между адрес и ООО «МТ-ИНТЕГРЦИЯ» заключен договор поставки систем видеонаблюдения и регистрации, выполнения работ по монтажу и пуско-наладке систем видеонаблюдения и регистрации в вагонах пассажирских поездов, согласно конструкторской документации оснащение видеокамерами вагонов, произведенных до 2018 года возможно только при проведении капитально-восстановительного ремонта, по общему правилу спустя 28 лет. Срок оснащения системами видеонаблюдения вагонов 088-27693, 088-27735, 088-16662, 088-27461, 088-15284 не наступил, поскольку установлен решениями судов. Также указал, что между адрес и ООО «Подразделение транспортной безопасности «ПРАЙД» 10 августа 2021 года заключен договор по обеспечению транспортной безопасности в пассажирских поездах дальнего следования, 19 сентября 2023 года утвержден порядок действий работников адрес по противодействию актам незаконного вмешательства в деятельность пассажирского железнодорожного комплекса.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «е» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства - железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.

Железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Пассажирские вагоны - вагоны, предназначенные для перевозки пассажиров и/или багажа, почтовых отправлений, такие, как почтовые, багажные, вагоны-рестораны, служебно-технические, служебные, клубы, санитарные, испытательные и измерительные лаборатории, специальные вагоны пассажирского типа (п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 55182-2012 «Вагоны пассажирские локомотивной тяги. Общие технические требования).

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п. 7 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на адрес (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через адрес, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

Согласно пп. 5 п. 6 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: обеспечивать защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в установленных настоящим документом случаях подразделениями транспортной безопасности, включающими в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее - группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средства оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Выслушав защитника, исследовав письменные доказательства, суд установил, что 07 апреля 2025 года на железнодорожном вокзале адрес по адресу: адрес был проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств железнодорожного транспорта – пассажирских вагонов поезда № 416 «Красноярск-Карабула (Таёжный)», в ходе которого выявлены факты неисполнения адрес требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: адрес в нарушение абз.2 пп.1 п. 7, пп.5, п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653, пассажирские вагоны 08827693, 08827735, 08816662, 08827461, 08815284 в составе поезда № 416 «Красноярск-Карабула (Таёжный)» не оснастило техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; не обеспечило защиту транспортного средства на протяжении всего маршрута следования поезда от актов незаконного вмешательства, подразделениями транспортной безопасности, включающими в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности, таким образом, адрес умышленно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения адрес административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав административного правонарушения и вина юридического в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

- копией решения МТУ Ространснадзора по СФО № 517/2025 от 01 апреля 2025 года о проведении постоянного рейда;

- актами постоянного рейда № 517/2025-1, № 517/2025-2, № 517/2025-3, № 517/2025-4, № 517/2025-5 от 07 апреля 2025 года, протоколами осмотра, видеозаписью проведения постоянного рейда, в которых зафиксирован факт выявленных нарушений: транспортное средство – пассажирские вагоны 08827693, 08827735, 08816662, 08827461, 08815284 в составе поезда № 416 «Красноярск-Карабула (Таёжный)» не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), в переходных тамбурах и технических помещениях; не обеспечена защита транспортного средства на протяжении всего маршрута следования поезда от актов незаконного вмешательства;

- протоколом об административном правонарушении № 6255660119-01 от 17 апреля 2025 года,

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что адрес осуществляет перевозку пассажиров, является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, следовательно, обязано соблюдать положения Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года № 1653, при этом 07 апреля 2025 года в ходе проведения постоянного рейда выявлен факт невыполнения адрес требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: транспортные средства – пассажирские вагоны 08827693, 08827735, 08816662, 08827461, 08815284 осуществляющий перевозку пассажиров в дальнем следовании, в составе поезда № 416 «Красноярск-Карабула (Таёжный)» не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), в переходных тамбурах и технических помещениях; не обеспечена защита транспортного средства на протяжении всего маршрута следования поезда от актов незаконного вмешательства. адрес» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1, ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах действия (бездействия) адрес образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии адрес необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, защитником не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, препятствующие исполнению законодательства о транспортной безопасности, отсутствуют.

Вопреки доводам защитника, заключение между адрес и ООО «Подразделение транспортной безопасности «ПРАЙД» 10 августа 2021 года договора по оказанию услуг по обеспечению транспортной безопасности, принятии мер сотрудников поездной бригады по осуществлению досмотра подвижного состава не свидетельствуют о принятии адрес исчерпывающих мер по соблюдению требований Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653, поскольку совокупностью исследованных доказательств подтверждается отсутствие защиты транспортных средств пассажирских вагонов 08827693, 08827735, 08816662, 08827461, 08815284 осуществляющий перевозку пассажиров в дальнем следовании, в составе поезда № 416 «Красноярск-Карабула (Таёжный)» от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в установленных настоящим документом случаях подразделениями транспортной безопасности, включающими в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности.

Указание защитника на заключение 20 декабря 2023 года между адрес и ООО «МТ-ИНТЕГРЦИЯ» договора поставки систем видеонаблюдения и регистрации, выполнения работ по монтажу и пуско-наладке систем видеонаблюдения и регистрации в вагонах пассажирских поездов, не свидетельствует о принятии адрес необходимых и достаточных мер по соблюдению, обеспечению требований законодательства о транспортной безопасности, а также об отсутствии события состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что оснащению средствами видеонаблюдения подлежат вагоны при проведении капитально-восстановительного ремонта, отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 года № 1653, которым утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, вступило в силу с 23 октября 2020 года, в этой связи в соответствии с пп. 8 п. 6 Требований, реализация мер безопасности подлежала исполнению не позднее одного года со дня вступления в силу нормативного акта, то есть 23 октября 2021 года.

Также судом отклоняются как несостоятельные доводы защитника о том, что срок оснащения системами видеонаблюдения вагонов 08320244, 08305914 не наступил и установлен решениями судов, поскольку в соответствии с пп. 8 п. 6 Требований срок реализация мер безопасности подлежала исполнению не позднее 23 октября 2021 года. Наличие решений судов, согласно которым бездействия адрес выразившиеся в неоснащении транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности признаны незаконными и возложена обязанность в срок не позднее одного года с даты вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, не свидетельствует об отсутствии события, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Указание защитника на отсутствие умысла в совершении административного правонарушения, суд находит несостоятельным, поскольку адрес является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, обязанность по соблюдению требований Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653 была известна, в отношении адрес неоднократно проводились проверки по соблюдению требований транспортной безопасности, объявлялись предостережения, адрес неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст. 11.15.1 КоАП РФ, в этой связи адрес явно осознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело вредные последствия неисполнения требований законодательства и сознательно допускало нарушение требований транспортной безопасности, в его действиях (бездействии) административным органом обоснованно усмотрено умышленное неисполнение законодательства в области транспортной безопасности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ, оснований для переквалификации действий (бездействий) адрес на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы защиты, не свидетельствуют об отсутствии события, состава вмененного административного правонарушения.

Действия (бездействия) адрес квалифицированы верно по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку адрес умышленно совершило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, оснований для переквалификации действий (бездействий) адрес на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, освобождающих адрес от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Оснований полагать, что адрес действовало в состоянии крайней необходимости, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица – судом не установлено.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения устраняются обществом, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по СФО, 04191G204904), УИН 10654406255660119019, ИНН <***>, КПП 540601001, ЕКС 40102810245370000011, КС 03100643000000011900, БИК 010407105, наименование банка Отделение Красноярск Банка России// УФК по адрес, ОКТМО 04701000, КБК 10611601111019000140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию Мещанского районного суда адрес.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма штрафа взыскивается в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Куликова