Постановление № 5-269/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-269/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нариманов 18 июня 2018 г.

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Мухамбеталиева Л.К., рассмотрев в помещении Наримановского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в отношении Администрации МО «Волжский сельсовет»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора Наримановского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Волжский сельсовет» по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель Администрации МО «Волжский сельсовет» ФИО1 в судебном заседании возражала против привлечения к административной ответственности Администрации, поскольку о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ надлежаще не извещались.

Прокурор Мамцев М.Н. в судебном заседании возражал против доводов представителя Администрации, указав, что рассмотрение дела им назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, однако представитель Администрации на рассмотрение дела не явился, в связи с чем он ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальных нарушений прокурором не допущено.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о прекращении производства по делу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 1.1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ

Прокурором Наримановского района Астраханской области в адрес Администрации «Волжский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о недрах.

Прокурором рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, извещение о чем направлено главе Администрации МО «Волжский сельсовет», также разъяснены положения ст. 28.2 КоАП РФ, что в случае неявки в указанный срок, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении будет составлено в отсутствие привлекаемого лица.

В судебном заседании установлено, что глава Администрации МО «Волжский сельсовет» будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района не явилась, в связи с чем заместитель прокурора выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие надлежащего извещения представителя привлекаемого лица.

Таким образом, судья приходит к выводу, что на момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, у прокурора не имелось сведений о надлежащем извещении представителя Администрации МО «Волжский сельсовет» о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела прокурором не учтены требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Допущенное прокурором процессуальное нарушение является существенным, свидетельствует о несоблюдении вынесшим постановление должностным лицом процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предоставленных статьями 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «Волжский сельсовет» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Мухамбеталиева Л.К.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мухамбеталиева Л.К.