Решение № 2-2151/2018 2-2151/2018 ~ М-2037/2018 М-2037/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-2151/2018

Дело № 2-2151/2018


Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л., при секретаре судебного заседания БВН, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВМИ к Министерству имущественных отношений <адрес>, Министерству образования <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ВМИ обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес>, Министерству образования <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать ВГА, отец ВИА решением Любинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ВМИ находилась под опекой.

В 2009 г. истец принята на учёт по улучшению жилищных условий.

В настоящее время истец обучается в БПОУ «Омский техникум высоких технологий машинострения», срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени жилое помещение ВМИ не предоставлено, собственного жилого помещения не имеет.

Со ссылкой на положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит суд обязать Министерство имущественных отношений <адрес>, Министерство образования <адрес> предоставить ВМИ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В судебном заседании истец участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя ПЕВ Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель истца ПЕВ, действующая на основании ордера, исковые требования в судебном заседании уточнила, просила о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Указала, что у истца действительно имеется № доля в жилом помещение, но жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> не пригоден для проживания, о чем свидетельствует представленное в материалы дела экспертное заключение, а также справки о факте пожара.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представлен отзыв представителя Министерства имущественных отношений <адрес> КВА по существу иска, в котором ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

В отзыве представитель указывает на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которыми утвержден порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам, состоящим в списке, в порядке очередности. Таким образом, ответчик полагает, требования заявителя не подлежат удовлетворению (л.д. 54-55).

Ответчик Министерство образования <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В отзыве представитель ответчика ДБС, действующий на основании доверенности, указывает на то, что жилые помещения детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей предоставляются в соответствии с порядком предоставления жилых помещений. ВМИ состоит в списке детей – сирот, формируемым Министерством образования <адрес>.

Министерство образования <адрес> направило в Министерство имущественных отношений по <адрес> сведения о детях – сиротах. Соответственно, все действия, предусмотренные порядком предоставления жилых помещениях детям – сиротам Министерством образования <адрес> были проведены.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п) ранее предусматривалось, что уполномоченными органами исполнительной власти <адрес> по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями являлись Министерство образования <адрес>, Министерство имущественных отношений <адрес> и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес>.

Однако Постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п, внесены изменения в Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, согласно которым Министерство образования и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> исключены из числа уполномоченных органов исполнительной власти <адрес> по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, единственным уполномоченным органом по осуществлению названной функции определено Министерство имущественных отношений <адрес>.

Таким образом, Министерство образования <адрес> в настоящий момент не является уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по обеспечению детей – сирот жилым помещением.

Просит в части возложения обязанности на Министерство образования <адрес> по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ВМИ родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Родителями ВМИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются мать ВГА, отец ВИА (л.д.6).

Решением <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ВИА, ВГА лишены родительских прав в отношении дочери ВМИ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ВИА умер (л.д.12).

Постановлением Главы местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ВАИ назначена опекуном несовершеннолетней ВМИ, за несовершеннолетней ВМИ закреплено жилое помещение по адресу: р.<адрес> по месту регистрации матери (л.д.39).

Приказом Управления образования Администрации <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № освобождена ВАИ от обязанности попечителя в отношении ВМИ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Соответственно, в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ВМИ была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, достигших возраста 23 лет, чьё право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.44-45).

Согласно сведениям Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Тарского муниципального района <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ВМИи. числится под номером 2141 (л.д.33).

Таким образом, установлено, что истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно справкам БУ «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям, имеющимся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ВМИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в числе собственников объектов недвижимости не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовала (л.д.31).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН ВМИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит на праве общей долевой собственности № доли в жилом помещении, земельного участка с кадастровом номером № по адресу: <адрес>, р-он <адрес>.<адрес>

По сведениям Администрации Любинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в реестре помещений, признанных аварийными и непригодными для дальнейшего проживания, жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не значится. Согласно акту визуального обследования технического состояния указанного жилого дома, в результате осмотра установлено: крыша покрыта шифером, дом деревянный, каркасно-засыпной. По данным похозяйственных книг администрации Любинского городского поселения, год постройки данного дома -1978 г., состоит из 4 комнат, общей площадью № кв.м. Оконные блоки деревянные, крашенные. Фундамент дома бетонный. Доступ в жилой дом ограничен ввиду отсутствия жильца дома. По данному адресу проживает ВВА, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> жилой дом в реестре жилых помещений, признанных непригодными для дальнейшего проживания граждан, расположенных на территории Любинского городского поселения Любинского муниципального района <адрес> не числится. Информация о собственнике дома в администрации Любинского городского поселения отсутствует (л.д.69-72).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону нотариусом АСИ, которым удостоверено, что наследницами имущества ВИА, умершего ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/4 доли каждая, являются: мать ВАИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ВМИ, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в праве на жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес>, истцу выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости.

В материалы дела представлено решение Любинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исковые требования ВВА удовлетворены, ВВА признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – паводка в 2016 <адрес> установлено, что истец проживал на территории района в зоне чрезвычайной ситуации. <адрес> в р.<адрес> включена в схему подтопления жилых домов, составленную администрацией Любинского городского поселения.

Определением Любинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части: местом проживания истцов, признанных постарадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка в апреле 2016 г., а именно: ВВА фактически расположено по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Согласно справкам о факте пожара от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в результате неосторожного обращения с огнем ВИА произошло возгорание нежилого дома, по адресу: <адрес>, р.<адрес> результате пожара огнём повреждены: потолочное перекрытие, пол; ДД.ММ.ГГГГ в результате неосторожного обращения с огнем при курении ВИА произошло возгорание по указанному выше адресу в результате пожара огнём повреждены: стены, потолочное перекрытие веранды, кровля дома.

Как следует из экспертного заключения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ОО «Оценочное бюро «Гарант –Эксперт» техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, является аварийным, имеет явные признаки возможного обрушения и угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ВВА, БИА пояснили, что жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес> горел дважды, находится в аварийном состоянии, для проживания непригоден.

Согласно акту проверки условий несовершеннолетнего на ДД.ММ.ГГГГ ВМИ проживала по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Кроме того, площадь жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес> составляет № кв.м. С учетом доли ВМИ на нее приходится № кв.м. общей площади помещения.

Согласно решения <адрес> Совета Омского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 39 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Омском муниципальном образовании" в целях определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, а также определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м общей площади жилья на одного человека. Установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м.

По сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ВМИ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Принадлежащая ей доля менее учетной нормы площади жилого помещения, которая составляет № кв.м.

В такой ситуации, суд приходит к выводу о том, что ВМИ нуждается в предоставлении жилого помещения и полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из ответа департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ВМИ не являются нанимателем или членом семьи нанимателя жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д.29-30).

Администрация Любинского муниципального района <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что ВМИ зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения на территории Любинского городского поселения ВМИ не является, жилое помещение по договору социального найма Администрацией Любинского муниципального района ВМИ не предоставлялось (л.д.58).

В такой ситуации, на основании приведенных выше норм закона, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в том числе отсутствие у ВМИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма, суд полагает, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

В соответствии с п. 5.5 ст. 3 Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» к полномочиям Правительства Омской области в сфере жилищных отношений относится установление порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с названным Порядком является Министерство имущественных отношений <адрес>.

Судом установлено, что истец жильем не обеспечена, по данным Министерства образования <адрес> ВМИ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также на основании вышеуказанных норм права, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений <адрес>.

Обращаясь в суд, истец просит обязать предоставить ей благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке.

На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В такой ситуации указание на предоставление жилого помещения с указанными выше характеристиками является излишним, поскольку положениями законодательства установлено правило о предоставлении детям-сиротам, а также лицам из числа детей-сирот благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, а также требования, предъявляемые к жилым помещениям.

Из Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, следует, что Министерство образования <адрес>, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> не являются уполномоченными органами в сфере непосредственного предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>.

В связи с изложенным в удовлетворении требований истца к Министерству образования <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ВМИ к Министерству имущественных отношений <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить ВМИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований к Министерству образования <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ