Постановление № 5-2/2020 5-700/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

№ 5-2/2020 (5-700/2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 января 2020 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Север», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 17.10.2014, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163527, <...>,

установил:

27.09.2019 выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Север» (далее – ООО «Север») совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды в деревне Ластола Приморского района Архангельской области, а именно: в пробах питьевой воды выявлены следующие показатели, не соответствующие санитарным требованиям:

- на ВОС, 2-й подъем перед подачей в распределительную сеть д. Ластола:

цветность – 180±18 градусов (норматив – не более 20 градусов);

железо общее – 1,55±0,23 мг/л (норматив – не более 0,3 мг/л);

окисляемость перманганантная – 13,8±1,4 мг/л (норматив – не более 5 мг/л);

общие колиформные бактерии – 0,4 НВЧ КОЕ/ 100мл (норматив – отсутствие);

- на распределительной сети в водоразборной колонке у дома 16 по улице Северодвинская в д. Ластола:

запах при 60°С – 3 балла неопределенный (норматив – не более 2 баллов);

цветность – 180±18 градусов (норматив – не более 20 градусов);

железо общее – 1,63±0,24 мг/л (норматив – не более 0,3 мг/л);

окисляемость перманганантная – 14,7±1,5 мг/л (норматив – не более 5 мг/л);

общие колиформные бактерии – 2 НВЧ КОЕ/ 100мл (норматив – отсутствие);

термотолерантные колиформные бактерии – 2 НВЧ КОЕ/ 100мл (норматив – отсутствие),

что не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01).

ООО «Север», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, направило защитника.

Защитник Манухина К.И. в судебном заседании указала на отсутствие оснований для привлечения к ответственности, поскольку на момент совершения вменяемого в вину нарушения ООО «Север» уже не осуществляло водоснабжение в деревне Ластола, поскольку по акту приема-передачи от 29.08.2019 соответствующие водопроводные сети и иное имущество, необходимое для централизованного водоснабжения, возвращено местной администрации (арендодателю).

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Той же статьей предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативы для определения безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении по микробиологическим и паразитологическим, а также органолептическим показателям определены в таблице 1 пункта 3.3, таблице 4 пункта 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Нормативы для определения безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении по химическим показателям, в том числе окисляемости перманганантной, определены в таблице пункта 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Нарушение качества воды установленным нормативам подтверждается экспертным заключением от 04.10.2019, протоколами лабораторных испытаний от 02.10.2019.

Материалами дела, в том числе распоряжением администрации МО «Островное» от 24.03.2016 № 24 об определении гарантирующей организации, договорами аренды от 06.01.2015 и от 30.08.2019 с соответствующими актами-приема-передачи, подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «Север» является водоснабжающей организацией на территории деревни Ластола Приморского района Архангельской области.

Из материалов дела, в том числе из приложения № 3 к договору аренды от 30.08.2019, а также постановления Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 14.12.2018 № 75-в/20 «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения, оказываемые ООО «Север» на территории деревни Ластола муниципального образования «Островное» муниципального образования «Приморский муниципальный район» следует, что ООО «Север» приняло на себя обязательства по снабжению потребителей именно питьевой водой.

Следовательно, к воде, подаваемой ООО «Север», подлежат применению указанные санитарные требования.

Довод защитника о том, что на момент забора проб воды 27 сентября 2019 года ООО «Север» уже не отвечало за водоснабжение в указанном населенном пункте, противоречит материалам дела.

На запрос суда администрация МО «Островное» сообщила, что с 30.08.2019 водоснабжение деревни Ластола продолжает осуществлять ООО «Север», только на основании другого договора аренды имущества, используемого для водоснабжения (договора от 30.08.2019).

Следовательно, факт подписания 29.08.2019 акта приема-передачи имущества, по которому имущество было возвращено арендодателю, и факт расторжения ранее действовавшего договора аренды от 06.01.2015 не имеют правового значения для целей определения лица, подлежащего привлечению к ответственности за нарушение требований к качеству питьевой воды по состоянию на 27.09.2019.

Оснований не доверять указанным доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области или местной администрации в исходе дела, в судебном заседании не выявлено.

Сведения, опровергающие факт несоответствия воды указанным санитарным требованиям, отсутствуют.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных санитарных правил.

Сведения о том, что ООО «Север» предприняло все зависящие от него меры, отсутствуют. ООО «Север» добровольно приняло на себя обязательства по водоснабжению, что подразумевает обязанность по соблюдению санитарных требований к качеству воды в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ и Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В случае, если ООО «Север» не могло обеспечить соблюдение санитарных требований при существующем состоянии арендуемого оборудования, то имело возможность отказаться от принятия указанных обязательств.

Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ООО «Север» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция нормы предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют исключительные основания, предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ, для административного приостановления деятельности юридического лица.

Исключительные основания для признания нарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ или для применения наказания в виде предупреждения (статья 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ) также отсутствуют, поскольку нарушаются санитарные правила и создается угроза жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Север» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 23000 (двадцать три тысячи) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>; КПП 290101001; ОКТМО 11701000, номер счёта 40101810500000010003, отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001; КБК 141 116 28000 01 6000 140, УИН 14104290002000032688.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк