Решение № 2А-3488/2024 2А-3488/2024~М-3133/2024 М-3133/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-3488/2024

Дело № 2а–3488/2024

УИД: 55RS0026-01-2024-004132-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года г. Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Омскому району обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 23 Омского района Омской области по п. «а» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 180 часам обязательных работ. Кроме того, ФИО2 осужден 16.08.2010 Омским районным судом Омской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление Куйбышевского районного суда г. Омска от 31.05.2011 в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений назначено к наказанию 8 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 27.10.2014 в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений назначено наказание к наказанию 8 лет 5 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 18.07.2016 в соответствии со ст. 79 УК РФ ФИО2 освобожден условно-досрочно на 02 года 06 месяцев 7 дней. 29.07.2016 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области. По месту отбытия наказания характеризуется с удовлетворительной стороны, встал на путь исправления, имеет позитивную жизненную позицию. В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, судимость погашается 29.07.2026. Кроме того, после освобождения из мест свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 01.07.2024 – ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; 01.07.2024 – ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. По месту проживания ФИО2 характеризуется удовлетворительно, требует дополнительного контроля со стороны сотрудников полиции. Поскольку ФИО2 судим за совершения тяжкого преступления, и после отбытия наказания неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка общественной безопасности, административный истец считает необходимым установить в отношении последнего административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что оба протокола об административном правонарушении составлены в отношении него в связи с неуплатой административного штрафа. Общественный порядок он не нарушал, вреда кому-либо не причинял. О наличии административных штрафов он узнал от судебного пристава-исполнителя, после чего сразу их оплатил.

Старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. полагала необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора, установить в отношении ФИО2 ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрета покидать место постоянного жительства с 22 час. 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в статье 3 названного Федерального закона.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, если, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума № 15) разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области от 09.08.2010 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 115 УК РФ, ему назначено наказание в виде 180 часов обязательных работ.

Приговором Омского районного суда Омской области от 16.08.2010 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказания в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 31.05.2011 в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 27.10.2014 в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений ФИО2 окончательно к отбытию определено 8 лет 5 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 18.07.2016 в соответствии со ст. 79 УК РФ ФИО2 освобожден условно-досрочно на 02 года 06 месяцев 7 дней. На ФИО2 возложены дополнительные обязанности: встать на учет в государственный орган, осуществляющий контроль за условно-досрочно освобожденными, три раза в месяц проходить отметку в специализированном органе в период условно-досрочного освобождения, не совершать административных правонарушений, не менять постоянно места жительства без уведомления органа, осуществляющего контроль за условно-досрочно освобожденными, в течение всего срока условно-досрочного освобождения не покидать место постоянного жительства с 22 час. 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, трудоустроиться или встать на учет в центр занятости населения в течение месяца с условно-досрочного освобождения.

29.07.2016 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области. По месту отбытия наказания характеризуется с удовлетворительной стороны, встал на путь исправления, имеет позитивную жизненную позицию.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии со ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость ФИО2 по приговорам суда, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть до 29.07.2026.

На момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления.

После условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности:

01.07.2024 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 23 в Омском судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка № 21 в Омским судебном районе Омской области по делу № 5-563(23)/2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

01.07.2024 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 23 в Омском судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка № 21 в Омским судебном районе Омской области по делу № 5-564(23)/2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Совершенные ответчиком административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Постановления о привлечении ответчика ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу, в установленной порядке ответчиком не обжалованы.

По месту проживания ФИО2 характеризуется удовлетворительно, ранее судим по п. «а» ч. 2 ст. 115, ч. 4, ст. 111 УК РФ, после освобождения неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Жалоб со стороны соседей по месту жительства не поступало. На профилактические беседы реагирует правильно, однако требует контроля со стороны органов внутренних дел.

Согласно сведениям УВМ УМВД ГУ МВД России по состоянию на 27.12.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства (с ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>.

Поскольку административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления, имеющим непогашенную (неснятую) судимость по приговору суда, в период которой неоднократно в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, за которые привлечен к административной ответственности, имеются достаточные основания для установления в отношении ответчика административного надзора.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор на лиц, указанных в п.п. 1, 2 ч.1 ст.3 данного Федерального закона, устанавливается, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание характер совершенного ответчиком преступления и административных правонарушений, сведений о личности ФИО2, характеристику по месту проживания, суд считает возможным установить ему административный надзор сроком до погашения судимости – до 29.07.2026.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В пункте 22 постановления от 16.05.2017 №15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом характера совершенного административным ответчиком тяжкого преступления, сведений о личности, характеризующего материала на него, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки в соответствующий контролирующий орган (орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) для регистрации 1 (один) раза в месяц.

Ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел в силу закона носит обязательный характер, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В постановлении от 16.05.2017 № 15 отражено, что с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Кроме этого, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Соответственно, данное ограничение связывается не только с местом жительства, но и с местом пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Принимая во внимание обстоятельства совершения тяжкого преступления в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения, которое способствовало совершению преступления и за которое он осужден по приговору суда от 16.08.2010, суд приходит к выводу о целесообразности установления ответчику ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных (спиртных) напитков; а также в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Установление в отношении ФИО2 указанных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, на оказание на него индивидуального профилактического воздействия, а соответственно, будет способствовать достижению целей административного надзора, не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Оснований для возложения на ответчика иных административных ограничений, приведенных в Законе об административном надзоре, суд не находит.

По мнению суда, примененные к административному ответчику ограничения, являются необходимыми и достаточными для выполнения задач административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также материал, характеризующий его поведение за весь период отбывания наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до погашения судимости – 29.07.2026 года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в период административного надзора в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков,

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.С. Полоцкая

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2024 года.