Решение № 2А-3488/2024 2А-3488/2024~М-2701/2024 М-2701/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 2А-3488/2024

Дело № 2а-3488/2024

55RS0003-01-2024-004188-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Холявкина Я.А. (644121 <...>, кабинет 301, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 07 августа 2024 года по адресу: <...> административное дело № 2а-3488/2024 по административному исковому заявлению П.Я.В. к призывной комиссии Омской области, военному комиссариату Омской области, призывной комиссии Ленинского административного округа г. Омска о признании решений и действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

П.Я.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Омской области, военному комиссариату Омской области, призывной комиссии Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска о признании решения и действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований указывает, что решением призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2024 года он был призван на военную службу. Не согласившись с решением призывной комиссии округа обратился с жалобой в призывную комиссию Омской области с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование. При проведении медицинского освидетельствования жалобы и медицинские документы проигнорированы.

На основании изложенного просит суд признать незаконными решения призывной комиссии Ленинского административного округа г. Омска и призывной комиссии Омской области; признать незаконными действия призывной комиссии Омской области; обязать административных ответчиков устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по общим правилам административного судопроизводства с особенностями, установленными главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 24 июля 2024 года суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федерального закона № 53-ФЗ), воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п. 1).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 53-ФЗ (п. 3 ст. 1).

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (п. 6 ст. 1 указанного Закона).

В соответствии с п. 7 ст. 9 Федерального закона № 53-ФЗ комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

На основании ст. 22 указанного Закона призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (п. 3).

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

В силу положений, закрепленных в ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, П.Я.В. с 03.02.2017 (протокол № 10 от 03.02.2017) состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского округов г. Омска.

В связи с обучением в БПОУ Омской области «Омский музыкально-педагогический колледж» П.Я.В. предоставлена отсрочка до 30.06.2022 на основании протокола № 16 от 15.11.2018.

Решением призывной комиссии от 27.05.2024, согласно выписки из протокола № 19 от 27.05.2024, П.Я.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3», согласно ст. 22 призван на военную службу, указано предназначить в СВ.

Не согласившись с указанным решением, П.Я.В. обжаловал его в призывную комиссию Омской области (жалоба от 04.06.2024), в связи с чем было назначено контрольно-медицинское освидетельствование.

20.06.2024 в отношении П.Я.В. проведено контрольно-медицинское освидетельствование с участием врачей-специалистов, по результатам которого 20.06.2024 призывная комиссия Омской области утвердила решение нижестоящей призывной комиссии о категории годности и призыве П.Я.В. на военную службу (протокол № 16 от 20.06.2024).

Административные исковые требования П.Я.В. мотивированы тем, что, вопреки его жалобам, призывная комиссия Ленинского административного округа г. Омска и, в последующем, призывная комиссия Омской области, приняли решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, без учета его жалоб на состояние здоровья, представленных медицинских документов, не направили на обследование для уточнения диагноза заболевания. По мнению административного истца, с учетом его жалоб на состояние здоровья, имеют место быть признаки заболеваний, предусмотренные п. «в» ст. 42 Расписания болезней.

В силу ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе

Обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565 (ред. от 17.04.2024) (далее – Положение).

В соответствии с п. 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.Согласно п. 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1. Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. В п. 18 Положения указано, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Согласно п. 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания Аналогичные требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (ред. от 23.11.2023). Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья. Согласно учетной карточке призывника, а также листу медицинского освидетельствования от 24.11.2023, 13.05.2024, П.Я.В. при прохождении медицинского освидетельствования предъявил жалобы врачу-хирургу на боли в позвоночнике. С учетом установленного диагноза «<данные изъяты>» П.Я.В. определена категория годности «Б-3» в соответствии с п. «б» ст. 47 Расписания болезней. Врачу-терапевту П.Я.В. предъявил жалобы на повышенное давление, сопровождающее головокружением, эпизоды снижения давления, учащенное сердцебиение при физической нагрузке. В материалы дела представителем административного ответчика представлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина П.Я.В. № 516, который находился по направлению военного комиссариата Ленинского и Октябрьского АО г. Омска от 27.11.2023 № 481 на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в БУЗОО «Клинический кардиологический диспансер» с 08.12.2023 по 22.03.2024. В медицинском заключении указаны жалобы П.Я.В. на повышенное артериальное давление, сопровождающее головокружением, эпизоды снижения артериального давления, учащенное сердцебиение при физической нагрузке, редко сердцебиение в покое в течение около 10 минут. По результатам обследования П.Я.В. установлен диагноз «<данные изъяты>. В связи с чем врачом-терапевтом на основании п. «б» ст. 47 П.Я.В. определена категория годности «Б-3». Согласно 47 графы 1 Расписания болезней, к п. «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения. При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней. Согласно описанию к п. «д» ст. 66 графы 1 Расписания болезней, к данному пункту относятся: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций. К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения. Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения. Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования). В норме расстояние между остистым отростком VII шейного позвонка и бугорком затылочной кости при наклоне головы увеличивается на 3 см и более, а при запрокидывании головы (разгибании) уменьшается на 8 см и более. Расстояние между остистыми отростками VII шейного и I крестцового позвонков при нагибании увеличивается на 5 см и более по сравнению с обычной осанкой и уменьшается на 5 см и более при прогибании назад. Боковые движения (наклоны) в поясничном и грудном отделах составляют не менее 25 градусов от вертикальной линии. При оценке степени ограничения амплитуды движений позвоночника следует сравнивать сумму движений вперед и назад в исследуемом отделе с приведенными выше нормальными значениями. В результате медицинского освидетельствования, с учетом представленных медицинских документов по обследованию, которые имеются в материалах учетной карточки призывника, а также с учетом результатов контрольного медицинского освидетельствования, П.Я.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. В обоснование довода о неверном определении категории его годности, П.Я.В. в административном исковом заявлении указал о наличии заболеваний, предусмотренных п. «в» ст. 42 Расписания болезней. При обращении в суд с административным исковым заявлением суд в определении о принятии разъяснил административному истцу обязанность доказать наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы или установлению иной категории годности.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у П.Я.В. заболевания, препятствующего прохождению военной службы и установления ему иной категории годности, административным истцом в материалы дела не представлено, также как и не было заявлено ходатайство о назначении военно-врачебная экспертизы о состоянии его здоровья на момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения.

В материалах административного дела со стороны административных ответчиков представлено решение Призывной комиссии Омской области № 16 от 20.06.2024 об утверждении решение призывной комиссии Ленинского АО г. Омска № 19 от 27.05.2024 о призыве на военную службу и признании П.Я.В. годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»).

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Признавая законным оспариваемое решение призывной комиссии Омской области, также как и решение призывной комиссии Ленинского административного округа г.Омска, о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, суд исходит из того, что указанные решения приняты уполномоченными органами, в соответствии с требованиями федерального законодательства, оснований ставить под сомнение законность принятых решений у суда не имеется.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе.

Оснований для проведения по делу судебной экспертизы судом не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенных медицинских обследований и принятых призывной комиссией Ленинского АО г. Омска и призывной комиссии Омской области решений о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями у суда не возникло.

Требование административного истца П.Я.В. о признании незаконными действий военного комиссариата Омской области, возложении каких-либо обязанностей на административных ответчиков, удовлетворению также не подлежат; доказательств нарушения действиями административных ответчиков прав, свобод и законных интересов административного истца не приведено.

При установленных по делу обстоятельств, с учетом представленных доказательств, суд полагает, что административные исковые требования П.Я.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований П.Я.В. к призывной комиссии Омской области, военному комиссариату Омской области, призывной комиссии Ленинского административного округа г. Омска о признании решений и действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья

Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2024 года.