Решение № 2-99/2020 2-99/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-99/2020

Дело №

Поступило в суд: 15.04.2020 года

УИД 54RS0№-39


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Чановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания Н.Н. Дольчаниной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела в <адрес> к МУП «Щегловское ЖКХ», администрации Щегловского сельсовета <адрес> о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела в <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к МУП «Щегловское ЖКХ», администрации Щегловского сельсовета <адрес> о понуждении к действию, указывая, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> согласно распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица МУП «Щегловское ЖКХ» МО Щегловского сельсовета <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 2-й переулок, 1 <адрес>.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки были выявлены допущенные МУП «Щегловское ЖКХ» Щегловского сельсовета <адрес> нарушения санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг по водоснабжению населения.

ДД.ММ.ГГГГ при обследовании объектов водоснабжения <адрес>, д. Николаевка, <адрес>, было установлено, что юридическим лицом МУП «Щегловское ЖКХ» разработана программа производственного контроля, утвержденная руководителем и согласованная с начальником ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>. В соответствии с рабочей программой не контролируется качество воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям с периодичностью установленной действующими нормативными документами в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды за 2016-2017 год, не представлены. Производственный контроль за качеством питьевой воды не проводится, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.2.4; п.4.1; п.4.2, а также п.1,5п. 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст. 11, ст.32 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; ст.25 Федерального закона от 07.12.11г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.1,п.3,п.5, п. 18, п. 19 правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденными Постановлением правительства от 06.01.2015г;

- водопроводное сооружение расположенное в первом поясе зоны санитарной охраны (скважина д. Николаевка) не ограждено, что является нарушением п. 1.5, пп. 3.2.1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- водопроводное сооружение, расположенное в первом поясе зоны санитарной охраны (скважина <адрес>) ограждение имеет повреждения, что является нарушением п. 1.5,, пп. 3.2.1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- скважины в <адрес>, д. Николаевка не обеспечены кранами, что не позволяет производить отбор воды, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО,

- работниками МУП «Щегловское ЖКХ» занятыми обслуживанием системы водоснабжения (в количестве 4х человек) периодический медосмотр не пройден, отсутствует акт по проведению периодического медицинского осмотра персонала, что является нарушением статьи 34, ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в <адрес> повреждены водоохранные информационные знаки, определяющие границы зоны санитарной охраны второго пояса питьевого источника водоснабжения, выразившиеся в том, что информационные знаки на границе зоны санитарной охраны второго пояса питьевого водоснабжения на пересечении с поселковой дорогой нечитаемые в целом, табличка повреждена ржавчиной, отсутствуют цвета (голубой, красный), изображение не четкое, облупившаяся краска, что является нарушением п. 3.3.3.5., Приложение 2 санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 02», а также является нарушением ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> в Чановском, Венгеровском, Кыштовском, Татарском и <адрес>х за указанные выше нарушения привлечены к административной ответственности: юридическое лицо МУП «Щегловское ЖКХ» по ст. 6.5 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ); должностное лицо - директор МУП «Щегловское ЖКХ» Ф.С.В. по ст. 7.2 ч.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей (постановление № от 09.08.2018г). Постановления вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловались. Административные штрафы оплачены.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, выдано предписание об устранении выявленных нарушениях за № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на юридическое лицо - МУП «Щегловское ЖКХ».

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Руководствуясь данным положением с целью контроля исполнения МУП «Щегловское ЖКХ» ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> согласно распоряжению (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица МУП «Щегловское ЖКХ» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 2-й переулок, 1 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 мин при проведении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального унитарного предприятия « Щегловское ЖКХ» Щегловского сельсовета <адрес>, по выполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено:

- требования п. 2 предписания не выполнены, водопроводное сооружение расположенное в первом поясе зоны санитарной охраны (скважина д. Николаевка) не огораждена, водопроводное сооружение, расположенное в первом поясе зоны санитарной охраны (скважина д. Щеглово, д. Оравка) - не произведен ремонт ограждения.

- требования п. 5 предписания не выполнены, в д. Николаевка, <адрес> не отремонтированы водоохранные информационные знаки, определяющие границы зоны санитарной охраны второго пояса питьевого источника водоснабжения.

По результатам проверки территориальным отделом юридическому лицу МУП «Щегловское ЖКХ» Щегловского сельсовета <адрес> выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил постановлением и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Чановского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Щегловское ЖКХ» Щегловского сельсовета <адрес> привлечен к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей. Юридическим лицом МУП «Щегловское ЖКХ» постановление вышеуказанного мирового суда не обжаловалось, административный штраф оплачен.

В ходе мероприятия было установлено, что согласно уставуМУП «Щегловское ЖКХ» создано с целью производства и предоставление натерритории муниципального образования Щегловское сельсовета коммунальныхуслуг (вода-теплоснабжения и т.д.) учреждениям и предприятиям, жилищно-коммунальных услуг населению, повышение качества предоставленных услуг.Услуги по водоснабжению оказывают в 4-х населенных пунктах (<адрес>, д.Васильевка, д. Николаевка, д. Оравка).

Вместе с тем, указанные требования санитарного законодательства МУП(Щегловское ЖКХ» Муниципального образования Щегловского сельсовета <адрес> не соблюдаются, на момент предъявления искового заявления, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, не представлено, выявленные нарушения угрожают здоровью населения, создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав населения пользующегося услугами МУП «Щегловское ЖКХ».

Предприятие МУП «Щегловское ЖКХ» наделено полномочиями по предоставлению МУП «Щегловское ЖКХ» создано в соответствии с постановлением главы администрации МО Щегловского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие создано в целях производства и предоставления на территории МО Щегловского сельсовета коммунальных услуг учреждениям и предприятиям, населению.

Согласно акту о передачи имущества в оперативное управление от администрации Щегловского сельсовета передано в МУП «Щегловское ЖКХ объекты водоснабжения (скважины, водопроводы, расположенные на территории муниципального образования).

В соответствии с Уставом учредителем МУП «Щегловское ЖКХ» и собственником его имущества является администрация МО Щегловского сельсовета <адрес>.

В связи с тем, что МУП «Щегловское ЖКХ» не может в полном объеме исполнить свои обязательства по исполнению требований санитарного законодательства администрация МО Щегловского сельсовета <адрес> также привлекается к участию в деле в качестве ответчика для принятия мер по организации водоснабжения населения. Просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Щегловское ЖКХ» Муниципального образования Щегловского сельсовета <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ: огородить водопроводное сооружение, расположенное в первом поясе зоны санитарной охраны (скважина д. Николаевка), произвести ремонт ограждения водопроводного сооружения расположенного в первом поясе зоны санитарной охраны (скважина д. Щеглово, д. Оравка), отремонтировать водоохранные информационные знаки, определяющие границы зоны санитарной охраны второго пояса питьевого источника водоснабжения в д. Николаевка, <адрес>. Обязать администрацию МО Щегловского сельсовета <адрес> выделить денежные средства на устранение нарушений Муниципального унитарного предприятия «Щегловское ЖКХ» Муниципального образования Щегловского сельсовета <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители истца и ответчиков не явились, предоставив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав, явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему:

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, и благополучия человека по <адрес>, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежит осуществить проверку Муниципального унитарного предприятия «Щегловское ЖКХ» Щегловского сельсовета <адрес>.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения санитарного законодательства со стороны ответчика к качеству питьевой воды, не согласована программа производственного контроля. Вынесено предписание для устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Щегловское ЖКХ» Щегловского сельсовета <адрес> привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Ф.С.В. директор МУП «Щегловского ЖКХ» Щегловского сельсовета <адрес> привлечен к административной ответственности по ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ.

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача по <адрес> в Чановском, Венгеровском, Кыштовском, Татарском и <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «Щегловского ЖКХ» Щегловского сельсовета <адрес> Ф.С.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУП «Щегловское ЖКХ» Щегловского сельсовета <адрес> подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ надлежит осуществить проверку МУП «Щегловское ЖКХ» Щегловского сельсовета <адрес>.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ требования п.2, п.5 предписания не выполнены. ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № для устранения выявленных нарушений.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Щегловское ЖКХ» Щегловского сельсовета <адрес> привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Щегловское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из Устава МУП «Щегловское ЖКХ» Щегловского сельсовета <адрес>, утвержденного постановлением главы Щегловского сельсовета, предприятие создано в целях производства и предоставления на территории муниципального образования коммунальных услуг (водо-теплоснабжения и т.д.) учреждениям и предприятиям, жилищно-коммунальных услуг населению; управление объектами инженерной инфраструктуры, их содержание, эксплуатация и обслуживание.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Обязать МУП «Щегловское ЖКХ» Муниципального образования Щегловского сельсовета <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ: огородить водопроводное сооружение, расположенное в первом поясе зоны санитарной охраны (скважина д. Николаевка), произвести ремонт ограждения водопроводного сооружения расположенного в первом поясе зоны санитарной охраны (скважина д. Щеглово, д. Оравка), отремонтировать водоохранные информационные знаки, определяющие границы зоны санитарной охраны второго пояса питьевого источника водоснабжения в д. Николаевка, <адрес>.

Обязать администрацию МО Щегловского сельсовета <адрес> выделить денежные средства на устранение нарушений МУП «Щегловское ЖКХ» МО Щегловского сельсовета <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Чановский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Т.Ю. Майорова