Решение № 12-407/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-407/2020

Дело № 12-407/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-002111-55


РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление административной комиссии при администрации города Барнаула по Центральному району г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 70 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации города Барнаула по Центральному району г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 70 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 2-40 час. ФИО1 по адресу .... допустил перемещение собаки на территрии общего пользования за пределы места ее содержания без присмотра, в результате которого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., получил телесные повреждения в виде укуса.

ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, в котором просил постановление отменить в связи с недоказанностью в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал по приведенным в ней доводом, ссылаясь на то, что он не является владельцем собаки.

Потерпевшие ФИО2, ФИО3 против удовлетворения жалобы возражали.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок на подачу жалобы не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 76 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 27, 36-1, 40-2, 40-3, 41, 46, 61, 61-1, 67, 68, 70, 71.

Статьей 86 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией или комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав составляется протокол. В протоколе указываются, в том числе, наименование и состав комиссии, рассматривающей дело. Протокол о рассмотрении дела подписывается председательствующим в заседании соответственно административной комиссии или комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также секретарем заседания.

Постановлением Администрации города Барнаула от 23.12.2019 N 2133 утверждено Положение об административной комиссии при администрации города Барнаула по Центральному району города Барнаула (далее - Положение).

Как предусмотрено Положением, административная комиссия при администрации города Барнаула по Центральному району города Барнаула (далее - административная комиссия) является коллегиальным органом административной юрисдикции при администрации города Барнаула, образуемым для рассмотрения дел об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции (п. 1.2); административная комиссия состоит из четырех составов, в каждый состав входят председатель, заместитель председателя, секретарь и не менее четырех иных членов административной комиссии (п.2.1); основной формой работы административной комиссии являются заседания. Заседания каждого состава административной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 15 дней. Заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины установленного числа ее членов (п. 4.1).

Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены составы административной комиссии при администрации города Белокуриха Алтайского края, в том числе первый состав административной комиссии под председательством ФИО4

Как указано в обжалуемом постановлении, оно вынесено ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией при администрации города Барнаула по Центральному району города Барнаула в составе: председателя ФИО4, заместителя председателя ФИО5, секретаря комиссии ФИО6, членов комиссии: ФИО7, ФИО8, ФИО9

Вместе с тем, как видно из протокола № о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассматривала административная комиссия при администрации города Барнаула по Центральному району города Барнаула в составе: председателя ФИО4, секретаря комиссии ФИО6, членов комиссии: ФИО7, ФИО10

Таким образом, имеются противоречия в составе административной комиссии, указанном в протоколе заседания и в постановлении. Согласно постановлению, в его принятии участвовали три лица, не присутствовавших на заседании комиссии, что свидетельствует о незаконности постановления.

Допущенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным и влияет на законность принятого по делу судебного решения и постановления административной комиссии.

Кроме того, в нарушение требований п.6 ч.2 ст.29.8 КоАП РФ, п.6 ч.2 ст.86 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», п.4.8 Положения об административной комиссии при администрации города Барнаула по Центральному району города Барнаула в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, в частности ФИО1

Также административным органом не выполнены в полном объеме требования ст. ст. 24.1, 26.1, ст.29.10 КоАП РФ КоАП РФ, а именно не дана надлежащая оценка исследованным в ходе заседания комиссии доказательствам, постановление не мотивировано.

С учетом изложенного постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, а также того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации города Барнаула по Центральному району г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 70 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1 – прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Ваншейд А.К.