Решение № 12-108/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 12-108/2024

Дело № 12-108/2024

УИД: 03RS0017-01-2024-001495-04


РЕШЕНИЕ

26 апреля 2024 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова Амина Гильмияровна, (адрес суда: <адрес> «а», каб.301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ерменкиной Натальи Ивановны по доверенности Ерменкина Андрея Петровича на постановление административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Ерменкина Н.И. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 40 мин. по <адрес> на прилегающей территории Ерменкина Н.И. допустила складирование строительного материала (грунт) на зеленые насаждения, тем самым нарушив п.б ч.3 ст. 46; ч.1 ст.57;абз.2 ч.5 ст. 57; ст.68 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №з, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, защитник Ерменкиной Н.И. по доверенности Ерменкин А.П. подал жалобу, в которой с учетом уточнения просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание. Мотивирует тем, что административный материал рассмотрен административной комиссией без участия Ерменкиной Н.И., повесток по почте она не получала. Акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ составлен и подписан одним из членов Административной комиссии, что является нарушением законодательства РФ. Акты составлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в зимний период. Судя по приложенному фотоматериалу на прилегающей территории, лежит чернозем, а не складированы строительные материалы. О наложении штрафа в размере 3 000 рублей Ерменкина Н.И. узнала только через портал Госуслуг.

Ерменкина Н.И. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Ерменкиной Н.И. по доверенности Ерменкин А.П. жалобу поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что чернозем лежит на территории соседнего дома, а не на земельном участке, принадлежащем Ерменкиной Н.И.

Представитель Административной комиссии городского округа г.Стерлитамак в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч.1,2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Выслушав пояснения защитника Ерменкиной Н.И. – Ерменкина А.П., изучив материалы дела, считаю необходимым жалобу удовлетворить, постановление административной комиссии отменить по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях гласит: нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в не оформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 40 мин. по <адрес> на прилегающей территории допустила складирование строительного материала (грунт) на зеленые насаждения, тем самым нарушив п.б ч.3 ст. 46; ч.1 ст.57;абз.2 ч.5 ст. 57; ст.68 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №з, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией городского округа <адрес> Республики Башкортостан Ерменкиной Н.И. по адресу: <адрес> направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ Между тем, конверт возвращен отправителю с отметкой «истек срок хранения» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией городского округа <адрес> Республики Башкортостан Ерменкиной Н.И. по адресу: <адрес> направлен протокол №, определение от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Между тем, конверт возвращен отправителю с отметкой «истек срок хранения» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией городского округа <адрес> Республики Башкортостан Ерменкиной Н.И. по адресу: <адрес> направлена повестка № на ДД.ММ.ГГГГ Однако, конверт возвращен отправителю с отметкой «истек срок хранения» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в ходе осмотра городской территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 40 мин. рядом с <адрес> допущено ненадлежащее содержание прилегающей территории, допущено складирование строительного материала на зеленых насаждениях (грунт) на территорию общего пользования, о чем составлен акт осмотра территории.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 3 ч.1 ст. 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может быть установлена лишь федеральным законом.

В силу положений ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определены Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ерменкиной Н.И. к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, вынесенное постановление административного органа не может быть признано законным и обоснованным.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков при рассмотрении жалобы отсутствует.

Между тем, из фотоматериалов следует, что на прилегающей территории лежит чернозем. Какого-либо складирования строительных материалов на зеленые насаждения не усматривается.

Обстоятельства, установленные по делу, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях Ерменкиной Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях, а потому постановление административного органа не может быть признано законным и обоснованным.

Иных доказательств о виновности Ерменкиной Н.И. в инкриминируемом правонарушении не представлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Ерменкиной Н.И. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Ерменкиной Натальи Ивановны по доверенности Ерменкина Андрея Петровича – удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ерменкиной Натальи Ивановны по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Фархутдинова А.Г.