Решение № 12-33/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-33/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ07 мая 2019 года г. Чапаевск Самарской области

Чапаевский городской суд Самарской области в составе председательствующего - судьи Титовой Н.Н., с участием представителя ИП ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> об административном правонарушении по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. С данным постановлением ИП ФИО1 не согласился, обжаловал его в апелляционном порядке, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО2 доводы жалобы поддержала и пояснила, что проверка, проведенная специалистом Государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен><Дата обезличена> была инициирована по письменному заявлению заместителя руководителя службы заказчика НО «Региональный оператор <Адрес обезличен> «ФКР (далее НО «ФКР») от <Дата обезличена><Номер обезличен>. НО «ФКР» без уведомления управляющей организации самостоятельно с подрядной организацией провели обследование крыши дома по <Адрес обезличен> установили причину протекания крыши. Согласно письму от <Дата обезличена> причиной протекания крыши явилось наличие снежного покрова на крыше дома, а также отсутствие тепловой изоляции верхнего розлива в чердачном помещении. Именно за данные нарушения НО «ФКР» просило привлечь управляющую организацию к административной ответственности. Каких-либо других нарушений, влияющих на работоспособность крыши дома по <Адрес обезличен>, специалисты указанных организаций не выявили. В ходе внеплановой выездной проверки от <Дата обезличена> нарушения, указанные в заявлении НО «ФКР» не нашли своего подтверждения. Однако было указано на разрушение покрытия горизонтальных вентиляционных шахт в чердачном помещении дома. Управляющая организация со своей стороны осуществляла надлежащее содержание общего имущества, в частности, содержание вентиляционной системы дома по <Адрес обезличен>. В подтверждение чего в судебное заседание представлена справка, подготовленная на основании анализа журналов регистрации заявлений жителей многоквартирных домов. Согласно данному документу, за период времени с <Дата обезличена> по настоящее время, в адрес управляющей организации ИП ФИО1 от жителей <Адрес обезличен>, заявлений по вопросу неисправной работы системы вентиляции не поступало. То есть, отсутствие теплоизоляционного покрытия горизонтальных вентиляционных шахт в чердачном помещении не влияет ни на работоспособность, как самой крыши в целом, так и системы вентиляции в частности. Таким образом, ИП ФИО1 соблюдал лицензионные требования, предусмотренные ч.2.3. ст. 161 ЖК РФ, ч.2 ст.162 ЖК РФ., а также Постановление Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Поэтому не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка № <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Представитель государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. Постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 14.1.3 часть 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионныхтребований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от <Дата обезличена> N 379-ФЭ, от <Дата обезличена> N 437-ФЭ), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <Дата обезличена> №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно статьи 8 указанного Федерального Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1110, в соответствии с пунктом 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами «а,б» п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт а); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт з), обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (подпункт к).

Пунктом 11 (1) указанного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.15 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения» управляющая организация обязана выполнять работы в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, а именно устранять неплотности в вентиляционных каналах и шахтах, устранять засоры в каналах, устранять неисправности шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, производить замену дефективных вытяжных решеток и их креплений.

Как следует из материалов дела <Дата обезличена> государственным жилищным инспектором <Адрес обезличен> ФИО4 составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 по факту выявленного нарушения законодательства в сфере лицензирования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <Адрес обезличен>, выразившемся в разрушении теплоизоляционного покрытия горизонтальных вентиляционных шахт в чердачном помещении.

<Дата обезличена> мировым судьей судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> вынесено постановление <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, согласно которому ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Судом установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <Адрес обезличен> на основании лицензии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Доводы жалобы о том, что Управляющая организация осуществляла надлежащее содержание общего имущества, в частности, содержание вентиляционной системы <Адрес обезличен>, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку многоквартирные дома, в которых расположена значительная часть составляющих жилищный фонд жилых помещений, подвержены естественному износу, а потому надлежащее содержание таких домов, в том числе содержание вентиляционной системы дома предполагает в числе прочего непрерывный мониторинг их технического состояния, а также своевременное проведение необходимых работ по устранению неисправностей.

Иные доводы жалобы не могут повлечь отмену постановления об административном правонарушении. Дело мировым судьей рассмотрено всесторонне, дан полный анализ доказательствам, в том числе и доводам заявителя, которые не нашли в суде своего подтверждения.

Все доказательства исследовались мировым судьей и получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела установлены мировым судьей на основании совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, действиям ИП ФИО1 дана верная юридическая оценка.

Наказание ИП ФИО1 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения ИП ФИО1, имеющего задолженность перед поставщиками, в виде административного штрафа. Размер штрафа снижен до 125 000 рублей. Оснований для изменения или отмены постановления не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья

Чапаевского городского суда подпись Н.Н. Титова.

<Адрес обезличен>

Копия верна:

Судья Чапаевского городского

Суда:___________Н.Н. Титова

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в материалах дела № 12-33/ 2019 г.

УИД <Номер обезличен>MS0<Номер обезличен>-92.