Решение № 2-103/2017 2-103/2017(2-2223/2016;)~М-2113/2016 2-2223/2016 М-2113/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-103/2017

Дело №2-103/2017

(№2-2223/2016)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 24 января 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Девятияровой О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Адамович А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-103/2017 (2-2223/2016) по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о включении в страховой стаж периодов учебы для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о включении в страховой стаж периодов учебы для присвоения звания «Ветеран труда». Свои требования мотивирует тем, что с .. .. ....г. она является пенсионером по старости. .. .. ....г. обратилась в Управление социальной защиты населения Орджоникидзевского района для получения удостоверения «Ветерана труда», так как считала, что общий стаж 40 лет. Специалист Управления социальной защиты направил её в Управление ПФР за сведениями о трудовом стаже. По данным ответчика оказалось, что стаж составляет ........ В общий трудовой стаж не включен период учебы в Среднем городском профессионально-техническом училище №... ул.....г..... ......., а также период учебы СГПТУ-№... в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... .. .. ....г. она обратилась к ответчику с заявлением о зачете в страховой стаж периода учебы в вышеназванном училище с .. .. ....г. по .. .. ....г.. Однако .. .. ....г. ответчик принял решение об отказе включения вышеуказанного периода в страховой стаж. В письме ответчик разъясняет, что при зачет в общий трудовой стаж периода учебы повлечет за собой смену варианта конвертации, а, следовательно, размер получаемой пенсии уменьшится, а именно: сейчас размер пенсии составляет 10499,21 руб., а будет составлять 8621,49 руб. В своем обращении к ответчику она поясняла, что зачет периода учебы необходим для присвоения звания «Ветеран труда», а не для перерасчета размера пенсии. В этой связи, отказ ответчика о зачете в страховой стаж периода учебы в вышеназванном училище с .. .. ....г. по .. .. ....г. является незаконным. С учетом спорных периодов стаж работы, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» на день обращения в УПФР составлял .......

Просит суд обязать ГУ - Управление пенсионного Фонда в РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в страховой стаж для присвоения ФИО1, звания «Ветеран труда» периоды учебы в Среднем городском профессионально-техническом училище №... ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г. и периоды учебы в Среднем городском профессионально-техническом училище №... с .. .. ....г. по .. .. ....г..

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснил, что не желает производить перерасчет размера пенсии, включение в страховой стаж периода обучения необходимо для того, чтобы в дальнейшем её общий страховой стаж составил 40 лет, что позволит обратиться в социальные службы для присвоения ей звания «Ветеран Труда». Полагает, что при включении в стаж спорного периода необходимо пользоваться действующим на момент возникновения правоотношений законодательством.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.23), иск не признала, суду пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж периодов учебы. Кроме того пояснила, что право на обращение в суд имеют граждане, чье право нарушено. ФИО1 не отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем, УПФ РФ не нарушало прав истицы. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08. 1972 года №..., в соответствии с подпунктом «з» пункта 109, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях в льготных размерах.

В соответствии с п. 4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условий присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года N 78 03 «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" в соответствии с настоящим Законом также присваивается гражданам, имеющим стаж работы, учитываемый при установлении страховой пенсии (далее - стаж), не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигшим возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", в том числе с целью реализации пункта 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.

В соответствии п. 1.3 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положением об удостоверении «Ветеран труда» и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда» утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006 года, Звание "Ветеран труда" присваивается:

в) гражданам, имеющим стаж работы, учитываемый при установлении страховой пенсии, не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигшим возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2.3. Граждане, указанные в подпункте "в" пункта 1.3 настоящего Положения, дополнительно к документам, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие страховой стаж работы, учитываемый при установлении страховой пенсии (не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин).

Документами, подтверждающими трудовой (страховой) стаж, являются:

-справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о трудовом (страховом) стаже застрахованного лица с указанием его продолжительности, в том числе учтенного на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, на дату обращения за указанной справкой.

Судом установлено, что ФИО1 с .. .. ....г. является получателем пенсии по старости на основании п.1 ст. 7 Федерального закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.5-7).

.. .. ....г. истец обратилась в Управление социальной защиты населения Орджоникидзевского района г. Новокузнецка для получения удостоверения «Ветерана труда», так как считала, что её общий стаж работы составляет 40 лет.

Для определения размера стажа работы специалист Управления социальной защиты направил ФИО1 в Управление ПФР за сведениями о трудовом стаже.

Согласно выданной справке, на дату обращения в УПФ РФ, а именно на .. .. ....г., страховой стаж ФИО1 составляет .......

.. .. ....г. истица обратилась в УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о зачете в страховой (общий трудовой) стаж периода учебы в Среднем городском профессионально-техническом училище №... ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... а также периода учебы в СГПТУ-№... с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... в целях увеличения размера стажа для присвоения ей в дальнейшем звания «Ветеран труда».

Согласно письму от .. .. ....г., ответчик разъяснил истцу, что зачет в общий трудовой стаж периодов учебы повлечет за собой смену варианта конвертации, а, следовательно, размер получаемой пенсии уменьшится с 10499,21 руб. до 8621,49 руб.

Кроме того в письме разъяснено, что с .. .. ....г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому также не предусмотрено зачет в страховой (общий трудовой) стаж периодов обучения (л.д.5-7).

Таким образом, ответчиком зачет спорных периодов в общий страховой стаж не произведен, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском за защитой своих законных интересов.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что при рассмотрении данного дела необходимымо применить законодательство, действующее до вступления в законную силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пп. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении №2-П от 29.01.2004, следует, что недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно представленному в материалы дела Диплому №..., выданному .. .. ....г., ФИО1 проходила обучение в СПТУ №... ул.....г..... в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. по профессии «.......» (л.д.9-10). По окончании периода обучения с .. .. ....г. ФИО1 принята ....... на предприятие .......», где проработала до .. .. ....г., что подтверждается записью в трудовой книжке АТ-II №... (л.д.8).

Кроме того, согласно записи в трудовой книжке АТ-II №..., в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. ФИО1 проходила обучение в СГПТУ-№....

Суд считает, что периоды обучения ФИО1 в СПТУ №... ул.....г..... в период с .. .. ....г. по .. .. ....г., а также период её обучения в СГПТУ №... с .. .. ....г. по .. .. ....г., должны быть засчитаны в страховой (общий трудовой) стаж, поскольку пп. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, на момент возникновения правоотношений предусматривал, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Доводы представителя ответчика, что действующим законодательством не предусмотрено включение в страховой страж периодов обучения в училищах, суд считает несостоятельными, так как обучение относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховой пенсий. На момент прохождения истцом обучения, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Доводы представителя ответчика о том, что при включении спорных периодов в страховой (общий) трудовой стаж ФИО1 повлечет за собой уменьшение размера начисленной ей пенсии, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Доводы представителя ответчика о том, что права истца не нарушены, поскольку ей не было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», суд отклоняет, поскольку согласно действующему законодательству в соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положением об удостоверении «Ветеран труда» и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда» утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006 года №177 (далее Постановление), звание "Ветеран труда" присваивается: гражданам, имеющим стаж работы, учитываемый при установлении страховой пенсии, не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигшим возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. Согласно п. 2.2.3. граждане, указанные в подпункте "в" пункта 1.3 настоящего Положения, дополнительно к документам, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие страховой стаж работы, учитываемый при установлении страховой пенсии (не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин).

Документами, подтверждающими трудовой (страховой) стаж, являются: справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о трудовом (страховом) стаже застрахованного лица с указанием его продолжительности, в том числе учтенного на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, на дату обращения за указанной справкой.

Истцу была выдана справка УПФ РФ .. .. ....г. (л.д.12), из которой следует, что страховой стаж ФИО1 составляет ........, при обращении истца с заявлением о зачете спорных периодов в общий страховой стаж для увеличения его размера, перерасчет размера стажа ответчиком произведен не был, таким образом, без учета документа, подтверждающего трудовой (страховой) стаж, который выдается УПФ РФ, звание «Ветеран труда» истцу не может быть присвоен, что подтверждает наличие нарушения законных интересов истицы.

Суд считает, что не включение ответчиком спорных периодов в страховой (общий трудовой) стаж, нарушает пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете страхового (общего трудового) стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Кроме того, истец в судебном заседании пояснила, что включение периода её обучения в училищах в спорные периоды ей необходимо для возникновения у неё права на присвоения в дальнейшем звания «Ветеран труда» и она не настаивает на перерасчете назначенной ей ранее трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Вместе с тем, суд обязывает ответчика включить спорные периоды в страховой (общий трудовой) стаж без указания на необходимость его включения для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку ответчик не является органом, принимающим решение о присвоении или отказе в присвоении такого звания.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российский Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости:

-период обучения в среднем профессионально-техническом училище №... ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г.,

-период обучения в среднем государственном профессионально-техническом училище №... с .. .. ....г. по .. .. ....г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:____________________________ О.Ю. Девятиярова

Решение в окончательной форме принято .. .. ....г. года

Судья:____________________________ О.Ю. Девятиярова