Решение № 2-4076/2019 2-4076/2019~М-2768/2019 М-2768/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-4076/2019

...г.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Э.И.Гайнуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РАА к Министерству образования и науки Республики Татарстан о восстановлении срока подачи документов для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Истец РАА обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки РТ (далее по тексту – МО и науки РТ) о восстановлении срока подачи документов для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование иска указано, что истица РАА, ... г.р., являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления Главы администрации Авиастроительного района г.Казани от .... ... «Об оформлении опеки над несовершеннолетнейААК» в связи с тем, что ее мать, КЗА, умерла ...., отец - КАВ, умер ....

Считает, что не была уведомлена о том, что имела право быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. О возможности постановки на учет истица узнала случайно из неофициальных источников в ... году, сразу предприняла меры по сбору необходимых документов, предоставила заявление в Министерство образования и науки Республики Татарстан .... Рассмотрев заявление, Министерство образования и науки Республики Татарстан на основании решения от .... ... отказало во включении в список в связи с утратой статуса по достижению 23 лет.

На основании справки ... от .... истица являлась воспитанницей ГОУ «Детский дом Кировского района г.Казани» с ... В период с .... находилась в приемной семье на основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью ... от .... Специалисты ГОУ «Детский дом Кировского района г.Казани» не осведомили ее о праве на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда при Президенте РТ. О данном праве также не знали ее приемные родители, так как в ... году лица, желающие принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, не проходили соответствующую подготовку. Необходимость прохождения школы приемных родителей ввели лишь в ... году.

Считает, что в связи с тем, что она не смогла своевременно реализовать свое право на признание ее в качестве нуждающейся в жилом помещении, предусмотренном ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по независящим от меня причинам, просит восстановить срок подачи документов для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.

Судом установлено, что истец Р /ААК/ А.А. родилась ...

Родители истца – мать КЗА умерла ...., отец КАВ умер ...

Согласно постановлению Главы Администрации Авиастроительного района г.Казани ... от .... ИВМ назначен опекуном несовершеннолетней КАА. Сохранено за несовершеннолетней КАА. право пользования жилым помещением по адресу: ....

Из справки ГОУ «Детский дом Кировского района города Казани» ... от .... следует, что КАА ... года рождения, с .... по ... являлась воспитанницей ГОУ « Детский дом Кировского района г.Казани» и находилась на полном государственном обеспечении. В период с ... по .... находилась в приемной семье ФЛВ на основании Договора о передаче ребенка в приемную семью ... от ....Главы Администрации Кировского района.

.... ФИО1 зарегистрировала брак с РИС, что подтверждается свидетельством о заключении брака ....

...г. РАА обратилась в Министерство образования и науки РТ с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

...г. решением Министерства образования и науки РТ истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, в связи с достижением возраста 23 лет, утратой статуса и в связи с наличием собственности.

Суд считает, что в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из положений данного закона следует, что дополнительные гарантии, установленные этим законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются лишь на лиц, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Отделом по опеке и попечительству Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского района г.Казани .... составлен акт проверки сохранности жилого помещения, по адресу: ..., из которого следует, что проверяемое жилое помещение состоит из 2-х комнат, общей площадью 48,2 кв.м. и принадлежит в 1/2 доли ААК, на основании свидетельства о государственной регистрации права от .... Одноэтажный частный дом. В доме отключены газоснабжение, водоснабжение. ООиП считал необходимым постановку РАА (ААК) на учет, в качестве нуждающейся в выделении жилого помещения.

Указанное обследование произведено по достижении РАА 23-летнего возраста.

Федеральным законом N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. с 1 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено, что истица в Министерство образования и науки Республики Татарстан с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилыми помещениями, обратилась в апреле .... При этом в суд с настоящим иском истица обратилась только в апреле ....

Истица в судебном заседании подтвердила, что она не обращалась с заявлением о постановке ее на учет для получения жилья и в иные органы, которые имели полномочия по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до передачи данных полномочий Министерству образования и науки РТ.

Доводы истца о том, что ее права на жилье не были защищены компетентными органами, а именно Детским домом Кировского района, а также по незнанию приемных родителей, она была лишена возможности воспользоваться своим правом на получение жилья, не могут служить основанием для удовлетворения требования, поскольку после достижения ею совершеннолетия она самостоятельно имела возможность обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением о постановке ее на учет.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу о том, что до достижения истцом возраста 23 лет она не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на момент разрешения спора ей исполнилось 28 год, доказательств в подтверждение обстоятельств, объективно препятствующих истцу своевременно встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представлено не было.

Таким образом, имея возможность заявить о своих нарушенных жилищных правах, истец данной возможностью воспользоваться не желала, в связи с чем, право на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, утратила.

Каких-либо обстоятельств, не зависящих от воли истца, препятствующих реализовать право на внеочередное получение жилого помещения с наступлением совершеннолетия и до 23 лет, не установлено.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзорепрактики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

При изложенных выше обстоятельствах, право на обеспечение специализированным жилым помещением, предусмотренное Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", устанавливающим с 01 января 2013 г. новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, истец не имеет, и такой обязанности перед ним у Министерства образования и науки РТ как у уполномоченного органа исполнительной власти РТ по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, не возникло.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований в восстановлении срока для подачи документов для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещенийне имеется.

Руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска РАА к Министерству образования и науки Республики Татарстан о восстановлении срока подачи документов для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещенийотказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова