Решение № 2-97/2020 2-97/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-97/2020

УИД 37RS0021-01-2020-000024-90

Дело № 2-97/2020


Р Е Ш Е Н И е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре Кашиной Т.Е.,

с участием: истца ФИО3, ее представителя ФИО4,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении и об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на повышенную фиксированную выплату, понуждении произвести перерасчет, в обоснование заявленных требований указав следующее:

Истец является матерью инвалида детства ФИО2, с дочерью проживают вдвоем. Также истец является получателем страховой пенсии по старости. <ДД.ММ.ГГГГ> ответчиком было принято решение об отказе в назначении ФИО3 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца дочь ФИО2, т.к. она не представила документального подтверждения нахождения дочери на ее иждивении. В настоящее время общий объем ежемесячных расходов не покрывается получаемыми доходами, размера пенсии не хватает на коммунальные расходы, продукты и лекарства, требуемые ей как инвалиду, отсутствует возможность в приобретении необходимых вещей. Других источников дохода она не имеет. Установление факта нахождения ФИО2 на ее иждивении необходимо для назначения ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

На основании изложенного истец просит суд: установить факт нахождения ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, на иждивении ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; признать решение пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии незаконным; обязать УПФР в Фурмановском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ>, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить. Истец пояснила, что свою пенсию она тратит на себя и дочь.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, указав что факт иждивения не доказан, а именно не доказано, что помощь истца является основным источником дохода для ее дочери.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, приходит к следующему.

В силу п.1, 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В ч.3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ указанно, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием кормильцем членов семьи понимаются действия кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях – решение суда об установлении данного юридического факта.

Согласно пунктам 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. №958н, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (п. 82 Перечня документов, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. №958н).

В соответствии со ст. ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Как следует из материалов дела, ФИО2, является дочерью М.О.НБ. и проживает совместно с ней по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается справкой ОМВД РФ по Приволжскому району от <ДД.ММ.ГГГГ>.

ФИО2 является инвали<адрес> группы бессрочно, <данные изъяты>.

ФИО2 является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере <данные изъяты> рублей, ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается: справкой ГУ-УПФР в Фурмановском муниципальном районе (межрайонное) от <ДД.ММ.ГГГГ>.

ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с <ДД.ММ.ГГГГ> в размере <данные изъяты> рублей и фиксированной выплаты в размере <данные изъяты> рублей. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты на <ДД.ММ.ГГГГ> составляет <данные изъяты> рублей, что подтверждается: справкой ГУ-УПФР в Фурмановском муниципальном районе (межрайонное) от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Из материалов дела следует, что в подтверждение факта иждивенства истец ссылается исключительно на то, что его ежемесячный доход значительно превышает доход дочери. Каких-либо других доказательств иждивенства истцом суду представлено не было. Сам по себе факт того, что ФИО3 получает доход, превышающий размер дохода дочери, доказательством, подтверждающим доводы истца о нахождении у него на иждивении ФИО2, не является. Доказательств иных источников дохода ФИО3 и ФИО2 в материалах дела не имеется.

В соответствии с Указом Губернатора 21.10.2019 №100-у за 3 квартал 2019 года установлена величина прожиточного минимума по Ивановской области области для пенсионеров – 8674,00 рублей.

Решением ГУ-УПФР в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) от <ДД.ММ.ГГГГ><№> по обращению ФИО3 от <ДД.ММ.ГГГГ> последней отказано в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца дочь ФИО2, т.к. документального подтверждения нахождения на иждивении не представлено.

Законодателем в части 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 31 Постановления от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти - вне зависимости от родственных отношений - полное содержание, или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат.

Анализ приведенных выше правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного. Основным условием для признания находящимся на иждивении является то, что по объему материальная помощь, получаемая от кормильца, значительно превышала собственные незначительные доходы иждивенца, которых ему явно недостаточно для нормального существования, а также то, что материальная помощь оказывалась постоянно. Не является иждивением получение помощи, без которой лицо вполне может существовать. В целях оценки уровня жизни населения в Российской Федерации и ее субъектах устанавливается прожиточный минимум, который должен учитываться при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации. То есть гражданин не может быть признан малообеспеченным, если его совокупный доход превысит прожиточный минимум.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории РФ, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период который он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», пенсия которому установлена в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Принимая во внимание ежемесячный размер дохода ФИО3 – <данные изъяты>, ФИО2 – <данные изъяты> рубля, размер прожиточного минимума на пенсионера по Ивановской области – <данные изъяты> рублей, суд приходит к выводу, что доказательств получения ФИО2 от своей матери ФИО3 помощи, которая являлась и является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, в материалах дела не содержится, и в данной связи с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ оснований для удовлетворения требований истца об установлении факта нахождения ФИО2 на иждивении матери ФИО3 не имеется.

Суд также не принимает во внимание показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, которые подтвердили факт постоянного бытового ухода и содержания истцом своей дочери ФИО2, однако, данные свидетели не смогли пояснить о размере доходов ФИО2 и ФИО3

Факт получения ФИО2 доходов ниже доходов ФИО3, не свидетельствуют о незаконности принятого пенсионным органом решения об отказе в перерасчете пенсии. Кроме того, закон связывает получение повышенной фиксированной выплаты не с простым уходом за нетрудоспособным членом семьи, а именно с нахождением его на иждивении. По смыслу закона, иждивенство ребенка-инвалида, достигшего возраста 18 лет не презюмируется, а подлежит доказыванию в порядке ч.1 ст.56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Ссылка истца на медицинские документы, подтверждающие необходимость лечения истцом своей дочери и платежные документы подтверждающие несение ФИО3 расходов на лечение, одежду ФИО2, отклоняется, т.к. доказательств того, что указанные лекарственные препараты и предметы гардероба, были куплены исключительно на средства истца, а не из общего бюджета с дочерью не представлено.

При таких обстоятельствах суд, учитывая наличие у ФИО2 собственного дохода в виде пенсии, являющегося для нее основным источником средств существования, приходит к выводу, что убедительных и достоверных доказательств того, что ФИО3 взяла на себя полную заботу о содержании дочери, постоянно оказывала ей такое содержание, которое являлось бы достаточным для того, чтобы служить основным источником средств к существованию не имеется, основания для признания помощи истца постоянным и основным источником средств существования дочери отсутствуют, факт нахождения ФИО2 на полном содержании у ее матери, подтверждения не нашел, соответственно, оснований для перерасчета пенсии в связи с нахождением на ее иждивении дочери нет.

Иные доводы истца в обосновании заявленного к ответчику об установлении факта нахождения на ее иждивении дочери ФИО2, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, так же не являются основанием для удовлетворения требований истца, поскольку не опровергают доводы ответчика.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении и об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С. Княжевский

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2020 г.