Решение № 2-346/2017 2-346/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-346/2017

Дело №2-346/2017


РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

г. Южа <адрес> 28 сентября 2017 года

Южский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

при секретаре Бурдановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района <адрес> к В.А.А. и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю участника долевой собственности В.Г.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее по тексту МТУ Росимущество) (ранее Территориальное управление Росимуществом по <адрес>) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности В.Г.Н., из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Возрождение» в размере 1/310 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:21:000000:27 общей площадью 26481236 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сельскохозяйственный производственный кооператив «Возрождение».

Как следует из представленного искового заявления, в соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> от 20.11.1992 года № 371 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель колхоза «Возрождение», <адрес>», <адрес> было вынесено постановление №561 от 29.12.1993 года «О выдаче государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей колхозам <адрес>», в соответствии с которым колхозу «Возрождение» в коллективно-долевую собственность предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства 4335,5 га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодий 2875 га, из них: 706,6 га - пашни, 1463,2 га - сенокосов, 705,2 га – пастбищ.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по хозяйству, всего 310 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,4 га, из них пашни - 2,3 га (Государственный акт №ИВО-21-30, приложение 1). По данным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (кадастровый паспорт от 25.04.2016 г. №37/301/16-97017) размер доли участников коллективно-долевой собственности уточнен и составляет 9,3 га.

Умершая В.Г.Н. указана среди прочих лиц, которым предоставлена данная земельная доля. В течение более 3-х лет при жизни В.Г.Н. не распорядилась и не зарегистрировала право собственности на земельную долю в установленном законом порядке. Информации о наследниках, фактически принявших наследство, после смерти В.Г.Н. истец не обладает. Земельный участок с кадастровым номером 37:21:000000:27, площадью 26481236 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района <адрес>.

В установленном законом порядке истцом проведена процедура утверждения списка невостребованных земельных долей, куда отнесена и земельная доля умершей В.Г.Н..

На основании изложенного истец просит суд признать право муниципальной собственности Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района <адрес> на 1/310 долю размером 9,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:21:000000:27 ранее выделенную в собственность В.Г.Н..

По ходатайству представителя истца определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен один из наследников умершей В.Г.Н. – ее сын В.А.А., принявший наследство в ? доли наследственного имущества.

Представитель истца Администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района, извещенный о времени и места рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленного заявления ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования к ответчикам поддержал в полном объеме. Вынесению заочного решения не возражал.

Представитель ответчика МТУ Росимущество, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Как следует из ранее представленного отзыва на исковое заявление, ответчик возражает удовлетворению иска.

Ответчик В.А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки не известил.

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца вынесению заочного решения не возражал.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика с вынесением заочного решения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю.

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанному на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

<адрес> вынесено постановление №371 от 20.11.1992 года «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Возрождение», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность предоставлены земли сельскохозяйственных угодий (л.д. 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление №561 «О выдаче государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей колхозам <адрес> (л.д. 11-12)

На основании принятых актов об утверждении проектов землеустройства администрацией <адрес> выдан государственный акт № ИВО-21-30 на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства 4335,5 га земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Возрождение» (л.д. 13-16).

В соответствии с приложением к государственному акту № ИВО-21-30, участником коллективно-долевой собственности на указанный участок являлся В.Г.Н., являющаяся одним из учредителей колхоза «Возрождение» (л.д. 17-23).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему был присвоен кадастровый №, в дальнейшем перерегистрированный на №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Исходя из данного кадастрового паспорта, земельный участок располагается в <адрес>, СПК «Возрождение», относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – «для ведения сельскохозяйственного производства» (л.д. 28-29).

Согласно кадастровому паспорту среди правообладателей значатся В.Г.Н., размер его доли в праве общей долевой собственности составляет 1/310.

П. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Тем самым фактически в качестве одного из стратегических направлений обеспечения национальной безопасности указывается требование рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Внесенными изменениями в ст. 12 Земельного Кодекса РФ охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В соответствии с п. п. 6, 7 и 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ администрацией Новоклязьминского сельского поселения были опубликованы сообщения о правообладателях, земельные доли которых, расположенные на территории колхоза «Возрождение» <адрес>, могут быть признаны невостребованными (в том числе В.Г.Н.) в газете «Светлый путь» от ДД.ММ.ГГГГ №, в газете «Ивановская газета» от ДД.ММ.ГГГГ №. Лицам, имеющим возражения к указанному списку, предлагалось в течение трех месяцев сообщить об этом в Администрацию Новоклязьминского сельского поселения. Письменных возражений от собственников невостребованных долей не поступило (л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Новоклязьминского сельского поселения вынесено постановление № 106-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», под номером «145» в данном списке числится В.Г.Н. (л.д. 25-27)..

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было сделано администрацией Новоклязьминского сельского поселения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о наличии в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных за В.Г.Н. прав на имеющийся (имевшийся) у нее указанный спорный объект недвижимого имущества и переходе права собственности отсутствуют (л.д. 30-41).

Согласно справке <адрес> филиала комитета <адрес> ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении В.Г.Н., что также подтверждается справкой Главы администрации Новоклязьминского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, и адресной справкой ТП УФМС от ДД.ММ.ГГГГ, содержащими дату рождения и сведения о проживании В.Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент смерти на территории <адрес> (л.д. 42-43, 58, 60).

Из ответа на запрос нотариуса Южского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наследниками В.Г.Н., обратившимся к нотариусу и принявшим наследство по ? доли каждый являются ее:

- муж – В.А.М.;

- сын – В.А.А. (л.д. 61).

В соответствии с п.п. 1,2,4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Несмотря на то, что В.А.А. принял наследство, открывшееся после смерти В.Г.Н. в ? его доле, свое право собственности на спорную земельную долю в ЕГРН (ранее ЕГРП) ответчик не зарегистрировал, мер к получению свидетельства о праве на наследство по закону в отношении спорной земельной доли не принимал, возражений к включению земельной доли в число невостребованных не предоставлял.

Данные обстоятельства подтверждаются указанной справкой нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на имя В.А.А. свидетельства о праве на наследство на спорную земельную долю не выдавалось; протоколом общего собрания участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения Колхоза «Возрождение» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих о распоряжении В.А.А. спорной земельной долей, в том числе о ее отчуждении и регистрации права собственности за иными приобретателями ответчиком не представлено. Не имеется таких сведений и в материалах гражданского дела.

Как следует из справки <адрес> комитета <адрес> ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ второй наследник В.Г.Н. – ее муж – В.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

Согласно справке ТП УФМС от ДД.ММ.ГГГГ, на момент своей смерти В.А.М. проживал на территории <адрес> (л.д. 64).

Как следует из справки нотариуса Южского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ, наследственного дела к имуществу В.А.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, не открывалось (л.д. 82).

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (ч.2 ст. 1151 ГК РФ в редакции до 23.07.2013 года).

Согласно п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Учитывая, что предметом спора является земельная доля, выделенная В.Г.Н. ? доля которой перешла в собственность в порядке наследования В.А.М., умершему в 2008 году наследников к имуществу которого не имеется, ТУ Росимущество является надлежащим ответчиком по делу.

Довод ответчика о необходимости исчисления трехлетнего срока, предусмотренного ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения с момента, когда РФ узнала о выморочности имущества (ответчику из налогового органа информации о выморочности спорного имущества не поступала, свидетельство о праве РФ на выморочное имущество не выдавалось, в связи с чем, по мнению ответчика указанный 3-х летний срок не истек), основан на неправильном толковании норм материального права, в частности положений ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой течение данного срока не зависит от наличия или отсутствия сведений о выморочном имуществе и его использовании у территориального органа Росимущества.

Доводы ответчика о необходимости выяснения, внесена ли наследодателем земельная доля в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации, не относится к предмету иска, поскольку в соответствии с п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения в рамках заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что В.А.М., при своей жизни спорной земельной долей не распорядился, завещания в отношении данной земельной доли не составил, с заявлениями о принятии наследства к имуществу В.А.М. никто не обратился, наследственное дело после его смерти не заводилось, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРН не зарегистрировано, земельная доля в установленном законом порядке отнесена к числу невостребованных, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, которые подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что судом не установлен круг наследников умершего правообладателя земельной доли, принявших наследство, которые являются надлежащими ответчиками по делу, является необоснованным и несостоятельным, поскольку судом установлено, что у правообладателя невостребованной земельной доли В.А.М. наследников, обратившихся к нотариусу и принявших наследство, которые могли бы быть привлечены к участию в деле в качестве ответчиков, не имеется. Каких-либо сведений о наличии у В.А.М. наследников, принявших наследство иным способом, нежели путем подачи заявления о принятии наследства нотариусу, о которых указано в отзыве на исковое заявление, ответчики суду не представили. Лиц, каким-либо образом принявших действия по оформлению прав на спорную земельную долю, в том числе, представивших возражения к включению данной доли в число невостребованных не установлено.

В судебном заседании установлено, что администрация Новоклязьминского сельского поселения совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за нею права собственности на ранее принадлежавшуя В.Г.Н. и невостребованную 1/310 земельную долю в размере 9,3 га земельного участка размером 26481236 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, колхоз «Возрождение».

Изложенное, является основанием для удовлетворения исковых требований администрации Новоклязьминского сельского поселения.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района <адрес> к В.А.А. и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю участника долевой собственности В.Г.Н., удовлетворить.

Признать за Новоклязьминским сельским поселением Южского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 1/310 равную 9,3 га, выделенную участнику долевой собственности умершей В.Г.Н., в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 37:21:000000:27, общей площадью 26481236 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Возрождение».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановском областном суде через Южский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.