Решение № 2А-219/2020 2А-219/2020~М-184/2020 М-184/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-219/2020

Дело № 2а-219/2020

УИД 89RS0002-01-2020-000257-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабытнанги 13 февраля 2020 года

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Подгорной О.А.,

с участием мощника прокурора г.Лабытнанги Орловой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кравчук Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1., освобождаемого из мест лишения свободы ДД/ММ/ГГ, административного надзора на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 – по тем основаниям, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве преступлений.

Административный иск и приложенные к нему документы вручены ФИО1 административным истцом 03 февраля 2020 года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО извещено надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в исправительном учреждении, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется соответствующая расписка, его явка в суд обязательной не признана; до начала рассмотрения дела каких-либо ходатайств от указанного лица не поступило.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено без участия представителя исправительного учреждения и лица, в отношении которого решается вопрос об установлении надзора, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом, определением судьи от 06 февраля 2020 года участие сторон в судебном заседании признано необязательным по мотиву достаточности письменных доказательств.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить требования ФКУ ИК-3 в полном объеме, суд приходит к следующему.

В частях 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ № 64), временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 ФЗ №64 административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из представленных документов следует, что ФИО1 приговором Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 27 июля 2018 года (измененного апелляционным определением Челябинского областного суда от 27 сентября 2018 года) осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно описательно-мотивировочной части приговора, в действиях ФИО1 установлено отягчающее обстоятельство – особо опасный рецидив преступлений.

Указанное свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 3 ФЗ №64 для установления в отношении осужденного по отбытии наказания административного надзора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64).

Часть 1 статьи 4 ФЗ № 64 содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 ФЗ №64).

Назначение конкретного ограничения поднадзорному лицу должно определяться с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, фактических данных, подтвержденных материалами дела, применяться только при необходимости и в определенных случаях непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных статьей 2 ФЗ № 64.

Административным истцом предложена частота явок лица в орган внутренних дел в количестве 3 раз в месяц.

Приведенные административным истцом доводы в обоснование заявленного требования в части установления предлагаемых административных ограничений суд считает достаточными для их удовлетворения. ФИО1 ранее неоднократно судим и находился под административным надзором, следовательно, и требуется повышенный контроль со стороны общества за его поведением при этом учитывается его положительная характеристика с места отбывания наказания.

Ограничение на перемещение лица в ночное время так же является обоснованным по указанным выше основаниям. Кроме того, приговор суда содержит сведения о неоднократном привлечении лица к уголовной ответственности за совершение преступлений против собственности как путем тайного, так и открытого похищения чужого имущества, о материальном положении ФИО1, который на момент ареста ..., совершил преступление, направленное на завладение чужими денежными средствами в вечернее время, состоит на учете ....

В силу п.3 ч.2 ст.4 ФЗ №64 в отношении поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения, выезда за установленные судом пределы территории.

Требований об установлении лицу данного ограничения административным истцом не заявлено.

Данное административное ограничение, подлежащее установлению в отношении поднадзорного лица в установленном законом случае в обязательном порядке, подлежит установлению вне зависимости от того заявлено ли такое требование административным истцом.

В соответствии с положениями закона РФ №5242-1 от 25 июня 1993 года (в редакции от 01 апреля 2019 года) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с нормами этого же закона место пребывания – гостиница, санаторий, дома отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказание в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из представленных в дело материалов усматривается, что ФИО1 ..., ..., до осуждения фактически проживал по адресу ..., куда и намерен убыть после освобождения.

Доказательств наличия правовых оснований проживания ФИО1 по указанному адресу суду не представлено, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, в силу которых подлежат применению административные ограничения, предусмотренные п.3 ч.2 ст.4 ФЗ №64.

Разрешая заявленные требования в части возложения на административного ответчика административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток при установленном на момент принятия настоящего решения факта отсутствия у поднадзорного лица места жительства или пребывания, суд исходит из того, что данный факт не исключает обретение ФИО1 места жительства и пребывания в будущем.

При принятии решения об установлении конкретных административных ограничений осужденному ФИО1 суд также принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные, характеризующие личность осужденного, который администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно, согласно представленной справке за весь период отбывания наказания имеет по одному взысканию и поощрению.

Таким образом, предложенные административным истцом ограничения, а так же административные ограничения подлежащие применению в силу закона, будут иметь для лица цель частной превенции, позволят обществу осуществлять за ним должный контроль. Предложенные меры нельзя признать чрезмерными и необоснованными.

При таких обстоятельствах, суд находит необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания до дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением, в соответствии с пунктами 3-5 части 1 статьи 4 ФЗ №64 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы территории ...; возложения обязанности являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в назначенное ему время.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд считает необходимым предупредить ФИО1 о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 314.1 УК РФ в случае неприбытия без уважительных причин к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора; неоднократного несоблюдения административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 КоАП РФ), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 КоАП РФ, а также об административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ за несоблюдение им административного ограничения или невыполнения обязанностей, установленных при административном надзоре если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 273,175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД/ММ/ГГ в ..., административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня постановки на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить поднадзорному ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов;

- запретить выезд за пределы территории ...;

- возложить обязанность являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2020 года.

Судья: